印度自己搞砸了制造业，还好意思怪中国？

原创 毛克疾 观察者网底线思维

毛克疾 清华大学社会科学学院博士生

最近，美国知名经济学家和互联网意见领袖诺亚·史密斯（Noah Smith）发布一篇重磅博文，题为《中国正在试图削弱印度的制造业》（China is trying to kneecap Indian manufacturing）。这篇文章传达了一种听起来非常刺激的观点：因为中国将印度视为地缘政治对手和潜在的产业经济威胁，因此阻止投资、技术、人才流入印度，以此削弱印度的地缘战略潜力。

诺亚·史密斯（Noah Smith）发表文章《中国正在试图削弱印度的制造业》，歪曲中印关系 社交媒体截图

显然，这种说法完全是无稽之谈，但却在极短时间内在西方和印度引发巨大反响——因为它不仅满足了西方塑造“中国威胁论”的话术，尤其是迎合了西方对中国“产能武器化”的污蔑，同时也满足了印度政府文过饰非、推卸责任的狡辩需要，相当于说“不是我们搞不定产业发展，而是中国太坏，一直阻止我们发展”。

因此，诺亚·史密斯这篇博文一经推出，就在英文互联网广泛流传，被很多有头有脸的印度政界精英转发、推荐，甚至包括印前外秘和驻华大使顾凯杰（Vijay Gokhale）。此外，很多具有一定学术地位的学者还援引博文所述现象，企图把“中国产能武器化”纳入严肃学术研究。这种颠倒黑白的说法不仅有很强的传播毒性，甚至很可能成为负面影响巨大的学术偏见。因此，作为长期跟踪研究中印经贸往来的学者，笔者认为非常有必要把这个问题掰开揉碎说清楚，以正视听。

印前外秘和驻华大使顾凯杰引用史密斯文章 社交媒体截图

有趣的是，这种观点正好与印度政府决定放弃价值230亿美元的生产挂钩激励（PLI）计划而引发的激烈辩论产生强烈共振，因为两者都围绕试图解释同一个现象展开：虽然莫迪政府不遗余力推动，但印度制造业的表现却令人大失所望——尽管莫迪政府原本目标到2025年将制造业占印度经济比重提高到25%，但这一比例却在2024年反而意外下降至14.3%。

将印度制造业的糟糕表现归咎于中国，不仅荒谬无理，还颠倒黑白。很长一段时间以来，中资企业都是印度工业化的最大外部助力，向印度提供了资本、人才、中间产品、管理技术，几乎包括了全部工业增长所需的要素。

当然，企业也不是做慈善的，印度也一度成为中国企业在海外最大的工程承包市场和重要顺差来源地，创造了非常可观的利润。十年前，中国互联网企业、消费电子企业都把印度视为“下一个中国”，因此对印度市场投入重大资源。

毕竟，全球没有任何国家比中国更有能力推动印度的工业化。这一点并不是中国自夸的言辞，而是根据两国的规模、发展阶段差距和工业经济结构现实得出的结论。但是，看来莫迪政府对这一点并没有清醒的认识，始终都能不能摆正自身位置，甚至期待依附美国“中国+1”策略就能替代中国，占据全球产业链供应链核心位置。

2020年新冠肺炎疫情爆发后，印方担忧“外资趁疫情发起掠夺式收购”而陷入巨大焦虑。2020年4月，印度发布了“2020年第3号新闻公告（PN3）”，规定来自印度邻国的任何投资都需要政府批准。随后，在2020年6月加勒万河谷冲突发生后，莫迪政府又以“国家安全”为由，封禁了数百款具有中国背景的移动应用程序，并将许多中国公司排除在印度市场之外。更糟糕的是，印度税务机关也开始大批逮捕在印度的中国高管。这一切都严重破坏了中国投资、中资企业、中方人员在印度的处境。

以中国电动车巨头比亚迪为例，2023年，比亚迪提出在印度投资10亿美元建设电动汽车工厂的提案，但这一提案却被多疑的莫迪政府拒绝。这也推动比亚迪转而采取了“仅对印进口”的策略，不再考虑在印设立本地生产基地。

在类似政策逻辑下，莫迪政府推出PLI计划的出发点也是对照印度对华依赖最大的商品类型，再通过财政资金鼓励本土化生产，以此减少对华依赖，并将印度塑造为面向全球市场的“中国平替”。在疫情期间，许多印度外交官甚至公开鼓励跨国公司“弃华投印”，毫不顾忌这种做法产生的恶劣外交影响，也要和美国“脱钩”、“断链”保持一致。

印度总理莫迪要把印度打造成全球制造中心 法新社

很多对中印问题没有深入研究的业余观察家很容易把莫迪政府采取的对抗性立场归结为宏观的地缘政治因素，但其实这种看法纯属臆断，因为中印之间真正的问题是印方的具体政策选择。莫迪政府为了对华报复，不惜将产业经济合作与边界事务直接挂钩，特别是用单方面的强硬行动将中国在印商业利益绑为人质，再进行逐一打击。

在这种情况下，即使中国政府和企业真诚地希望协助印度的工业化，也没有可行的途径，因为印度几乎单方面堵上了所有合作的渠道。事实上，与其说是“中国打压印度工业化进程”，不如说是莫迪政府打压印度工业化进程。这才是真实的情况。

到了2025年，特朗普在第二任期开始在关税问题上不断向印度施压，这才让印度幡然醒悟，再次开始寻求改善对华贸易和投资关系。实话实说，双边经济关系想要恢复到2019年绝非易事。中国社会流行的一句话恰如其分的表达了这种情绪：“印度赚钱印度花，一分别想带回家。”稍明事理的人都可以看出，这种怀疑情绪其实和中印边境争端并没有什么直接关系，而完全是莫迪政府虐待打压中资企业造成的恶果。

这些年来，就在莫迪政府无所不用其极，像抓贼一样对付在印中企的时候，一个极具活力的巨大制造业供应链网络正从中国向东南亚、南亚，乃至中东和非洲快速扩展——孟加拉国负责服装生产，越南负责消费电子，印尼负责电池和精炼产品，马来西亚负责汽车、芯片服务、电子制造服务（EMS）等。中国企业大规模出海的直接原因很简单：区域全面经济伙伴关系（RCEP）加持的自由贸易区、地理接近、完善的交通网络（货运铁路、直飞航班）、成熟的供应链，以及大量中国商业社区和相关服务。这些因素大大降低了中国企业做生意的风险和摩擦成本。

因此，尽管中国的海外投资持续增长，但大多数企业仍然主动避开印度，因为他们难以获得印度政府的外商直接投资（FDI）批准、难以获得赴印签证、难以应对印度奇葩的合规要求，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险。毫无疑问，东南亚、非印南亚，乃至中东和非洲，而绝非印度，才是中国出海企业的首选目的地。

我始终坚信，对于中国和印度这样的超大规模国家来说，制造业才是发展的唯一正确道路。同时，中国或许是唯一能够真正帮助印度实现制造业繁荣的国家。但是，印度将因自身错误和无能产生的困境归咎于中国，显然无助于解决问题。

事实上，印度因为自身愚蠢的政策已事实上落入“一带一路-1”的境地——中资企业出海哪个国家都可以去，就是不想去印度。如果这就是莫迪政府希望见到的局面，那恐怕他们的目的已经达到。