新时代西藏人权事业的辉煌成就与时代价值

2025年3月28日，在第十七个“西藏百万农奴解放纪念日”到来之际，国务院新闻办公室发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，充分地展现了西藏和平解放以来，特别是新时代以来西藏人权事业的辉煌成就。西藏人权事业取得长足发展和全方位进步，不仅有力揭穿了美国和西方国家反华势力和达赖集团散播的所谓的“西藏人权状况恶化”谎言，而且开启了西藏人权事业全面发展新篇章，生动展现“中国人权发展道路在雪域高原书写的壮丽华章”，具有深刻的时代价值。

党的十八大以来，在党中央的亲切关怀和全国人民的大力支援下，西藏各族干部群众同心同德、艰苦奋斗，积极推动西藏各项事业高质量发展，西藏人权事业取得全方位进步。西藏全面发展全过程人民民主，充分保障各族人民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，确保党和政府在决策、执行、监督等各个环节都能听到来自人民的声音，西藏人民依法享有更加广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。各族人民的生存权和发展权取得了历史性成就，绝对贫困得到历史性消除，74个贫困县（区、市）全部摘帽，62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，人民生活水平大幅提高；2012年起西藏在全国率先实行15年公费教育，第七次全国人口普查数据显示，西藏每10万人中拥有大学文化程度人数由2010年的5507人上升到2020年的11019人。而且，西藏各族人民的文化权利保障持续加强，宗教信仰自由得到有力维护，环境权利保障充分有效，特定群体权利得到平等保障，人权法治保障水平稳步提升。

进入新时代，西藏人权事业全面发展、成就辉煌，具有深刻的时代价值。首先，新时代中国共产党领导各族人民开启西藏人权事业全面发展的新篇章。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依。尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。党的十八大以来，党中央心系西藏各族人民，先后召开第六次、第七次西藏工作座谈会，确立了新时代党的治藏方略，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊优惠政策，实施了中央政府支持西藏的一大批重点建设项目。2012年以来，中央累计投资48.9亿元用于西藏公共文化建设，2014年至2024年西藏累计投入财政性教育经费3022.5亿元；国家和西藏落实投资近76亿元，基本建成自治区、地（市）、县（区、市）、乡（镇）、村（居）五级卫生健康服务网络，全国17个对口支援省市203家医院选派2000余名专家组团式帮扶西藏各级医疗机构，为西藏培养本地医务人员5536名，西藏实现了400多种大病不出自治区、2400多种中病不出地市、绝大多数小病不出乡镇（街道）就可以得到有效治疗。正是在中国共产党的坚强领导下，在全国各族人民的大力支援下，西藏人权事业才能取得全方位进步、历史性成就，才能维护好、发展好西藏人民的根本利益。

其二，人民幸福生活是最大的人权，坚持尊重人民主体地位，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。人民性是中国人权发展道路最显著的特征，人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。中国共产党和中国政府坚持以人民为中心的人权理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障西藏人民的生存权、实现西藏人民的发展权作为第一要务，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决西藏各族人民最关心最直接最现实的利益问题。党的十八大以来，西藏人民的适当生活水准权、受教育权、工作权、健康权、社会保障权得到更为充分的保障，比如西藏地域广、海拔高，基础设施建设、维护成本高，西藏在中央政策特殊支持下，加快交通、电力、电信通讯等基础设施建设，笔者多次到西藏调研，深切感受到20年多来西藏各族群众交通、用电、通讯越来越便利，西藏农村、山区公路条件全面改善，到2024年底乡镇、建制村通达率达100%，通畅率分别达97.99%和86.05%；用电难问题得到根本性解决，2020年12月西藏统一电网以及大电网对全区74个县（区、市）与主要乡镇实现全覆盖，用电人口从2012年的175万人增加到2024年的近350万人，供电可靠率达到99.6%。

其三，坚持以安全守护人权，统筹安全、稳定与发展，书写中国人权发展道路在雪域高原上的壮丽华章，一定程度上为发展中国家、多民族国家的人权事业提供了参照。西藏地处中国西南边陲，是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，是维护统一、反对分裂的前沿地区。19世纪中期以来，中国西藏就遭到英、俄、美等帝国主义的侵略，20世纪50年代以来美国等西方国家反华势力纵容、扶持“藏独”分裂势力，不仅借口所谓的“宗教问题”“人权问题”“环保问题”等“西藏问题”，干涉中国内政，而且，近年又极力渲染所谓的“西藏人权状况恶化”，利用“人权保障”的“阳谋”，行分裂中国领土、遏制中国发展的阴谋。与此同期，特别是1989年以来西方某些势力打着“人权高于主权”的幌子，在东欧、西亚、北非、中亚等地区大搞“颜色革命”，一度在不少国家得逞，这些国家的人民在“革命成功”后面对着国家动乱、领土割裂、战火纷飞、流离失所，哪里能享受到更充分的“人权”？面对着西方反华势力的干涉和破坏，中国共产党和中国政府把反分裂和维护国家安全作为保障民生的基础工作，推动西藏社会大局持续稳定向好，确保边疆巩固、边境安全。我国西藏、新疆等边疆地区各族人民深切地认识到“团结稳定是福、分裂动乱是祸”，坚决维护国家统一、边疆稳定、民族团结，为人权事业发展奠定坚实基础，这与“颜色革命成功”后某些国家形成鲜明对比，也在一定程度上为发展中国家、多民族国家的人权事业提供了参照。

“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”“人人有权享有生命、自由和人身安全”，在1948年就载入《世界人权宣言》，而当时的中国西藏是世界上侵犯人权最为严重的地区之一，占西藏人口95%的农奴和奴隶被“三大领主”视为“会说话的牲口”，以草根树皮为食，以领主的牲口棚为“家”，生存权难以保障。西藏和平解放后，中国共产党领导各族人民平定叛乱、民主改革，废除政教合一的封建农奴制度，1965年成立西藏自治区，百万农奴翻身得解放，成为社会主义新西藏的主人。进入新时代，西藏人权事业取得历史性成就，西藏全区人口从1959年的122.8万人增加到2024年的370万人，人均预期寿命从35.5岁提高到72.5岁。这些直接揭穿了西方反华势力和达赖集团所谓的“西藏人权状况恶化”谎言：难道它们所说的“西藏人权状况”改善，就是回到旧西藏95%的人继续做“会说话的牲口”状态？谎言重复一千遍依然是谎言，今天的西藏，各族人民享有广泛人权的获得感、幸福感、安全感，正为谱写中国式现代化西藏篇章而努力奋斗，西藏人权事业必将不断取得新成就、创造新辉煌。

（作者孙宏年，中国社会科学院中国边疆研究所副所长、研究员、博士生导师，西藏自治区发展咨询委员会委员）

【责任编辑：严玉洁】