提振消费方案为何把增收放在首位？

鄢杰 中国人民大学长江经济带研究院高级研究员

近日，国务院发布的《提振消费专项行动方案》将增加居民收入放在首位，这一举措充分体现了居民收入对消费增长的重要性。

长期以来，我国居民消费水平增长不稳定。从2020年到2023年的数据看，居民消费水平指数变化分别为-2.7%、12.1%、1.5%、9.3%，波动幅度较大。消费是经济增长的重要动力，居民收入是消费的重要基础。居民收入水平的高低直接决定了消费能力的强弱，只有居民手中有足够的可支配收入，消费市场才能繁荣起来，进而带动经济良性循环。

我国居民收入来源较为单一，增速不稳定

居民收入由工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入四部分构成。

从近年的数据看，2020年到2024年居民人均可支配收入从32189元增加到了41314元，各年增速分别为4.74%、9.13%、5%、6.33%、5.34%，增速不稳定并表现为下降趋势。从2024年居民人均可支配收入结构看，其中工资性收入23327元，经营性净收入6908元，财产性净收入3435元，转移性净收入7644元，占比分别为54.5%、16.7%、8.3%、18.5%。

从数据来看，我国居民收入表现为以下特点：一是收入总量和各项收入的增长速度都不稳定，与经济增长速度相比较低；二是居民收入中工资性收入占据主导地位，占比超过50%，其他三项收入占比均在20%以下，收入结构不均衡。工资性收入受经济形势和就业市场的影响较大，而财产性收入的低增长意味着居民通过资产增值获取收入的渠道不够畅通。增加居民收入，特别是优化收入结构，提高财产净收入比重，才能够稳定和提升居民的消费预期，释放消费潜力，为消费市场的持续繁荣提供动力。

提振消费要抓住增加居民收入这个“牛鼻子”

首先，要完善就业稳定促进机制，提升工资性收入。一是各级政府应加大对职业技能培训的投入，根据市场需求和新兴行业的发展趋势，制定针对性的培训计划。针对人工智能、大数据等新兴产业，开展相关技能培训课程，帮助劳动者提升就业竞争力，从而获得更高的工资收入；二是加快传统产业转型升级，推动新兴产业蓬勃发展，创造更多高质量的就业岗位。各级政府要通过产业政策引导，加大对科技创新企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提高生产效率和产品附加值，进而带动工资性收入增长；三是进一步加强劳动法律法规的执行力度，保障劳动者的基本权益，完善工资集体协商制度，推动企业与劳动者在平等协商的基础上合理确定工资水平，确保劳动者能够分享企业发展成果。

其次，要拓宽财产性收入渠道，优化收入结构。一是加快金融市场改革，推出更多适合普通投资者的投资产品，如公募基金和其他理财产品等，同时加强对金融市场的监管，加强对金融机构的合规管理，严厉打击非法集资等金融犯罪行为，保障居民的财产安全；二是通过多种渠道开展金融知识普及活动，提高居民的理财意识和能力，社区可以举办理财讲座，金融机构也可以通过线上线下的方式为居民提供理财咨询服务，帮助居民树立正确的投资观念，合理配置资产，降低居民理财风险；三是政府在坚持“房住不炒”的前提下，通过增加土地供应、优化住房供应结构等措施稳定房价，同时鼓励居民通过合法合规的方式获取房产租赁收入，拓宽财产性收入来源。

最后，强化社会保障体系建设，稳定转移性收入。一是进一步完善养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，逐步提高养老金的最低缴费基数，鼓励企业为员工缴纳补充养老保险，同时加大对养老保险基金的财政支持力度，确保养老金的按时足额发放，稳定居民的转移性收入预期；二是政府要加强社会救助和社会福利政策的精准性，利用大数据等技术手段，精准识别困难群体，建立困难家庭动态监测机制，及时发现因病、因灾等致贫返贫的家庭，给予针对性的救助帮扶，提高救助效率和公平性；三是政府要进一步强化税收优惠等政策支持慈善事业发展，鼓励企业设立慈善基金，为困难群体提供帮扶，同时引导社会力量参与养老服务、残疾人康复等社会福利项目，形成政府主导、社会参与的多层次社会保障体系，为居民提供更全面的保障，稳定转移性收入来源。

总之，增加居民收入是当前我国提振消费的重中之重。只有增加居民收入才能提高居民稳定的消费预期，才能促进城乡消费均衡发展，为我国国民经济的长期稳定提供可持续的动力支撑。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

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