院坝协商在助力基层社会治理中彰显政协力量

院坝协商是云南省、市、区三级政协联动打造的履职品牌，旨在依托街道委员工作室开展院坝协商行动，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理紧密结合，把政协制度优势转化为基层社会治理效能。作为云南省会城市昆明传统主城区之一的五华区，结合区情特点，把院坝协商作为破解“两个薄弱”的重要抓手，在“汇众智、聚共识，育文化、求实效”上狠下功夫，实现院坝协商与基层社会治理一体推进、互融共进，实践之路越走越宽。

因地制宜，线上线下凝心聚智

线下落“实”，着力提高协商内容的指向性。坚持问题导向，针对不同区域、群众需求的不同特点，把院坝协商选题与政协重点工作、日常工作有机结合，形成各有侧重、互为补充的“1+2+4+N”的协商议事工作格局，高位统筹，协同推进院坝协商规范、务实、有序开展。在重点街道、社区，聚焦平安建设主题，就防治电信网络诈骗等开展协商议事，助推普法强基补短板专项行动；在城郊结合部，聚焦文明建设主题，重点就普吉“三八”街提升发展等开展协商议事，助力城市文明风尚和市民文明素质提升；在核心区域，聚焦和谐建设主题，重点就独居老人居家养老安全服务等开展协商议事，推动民生实事解决；在农村社区，聚焦乡村振兴，重点就助推依法自治善治等开展协商议事，为乡村塑魂、为发展找路。精准选题，协商于民、协商为民，让政协履职成果更加有形有效。

“云”上拓展，着力推动协商群体的广泛性。积极探索“线上+线下”“直播+互动”“场内+场外”等融合互动新模式，推进广大委员和群众的智慧“在指尖上绽放”，扩大了群众有序参与协商的面，也拓宽了群众有序参与基层社会治理的渠道。五华区政协通过昆明市政协开发建设的“政协倾听·码上反映”平台，实现“码”上征题、“码”上建议、“码”上商量，提高委员履职的便捷度、协商建言的时效性、界别群众的参与面。以网络直播方式召开促进蓝花楹文化艺术节商旅文融合发展院坝协商议事会，让11万余名网友同步参与到协商议事中，汇聚了来自四面八方的力量和智慧。

互融共进，用“协商”破解基层社会治理难题

建立“院坝协商+社会治理”相加模式，提升治理质效。建立工作协同平台，形成政协主席会议成员指导联系，专委会主导推进，职能部门、智库专家按需参与的良好机制，通过院坝协商面对面协商交流、凝心聚智的方式，及时解决实际问题、化解矛盾纠纷，赋能基层社会治理。2023年以来开展的21场次院坝协商议事活动，覆盖了16个重点社区，提出协商建议142条，被采纳94条。比如，华山街道结合社会治理项目，植入“社情民意收集”和“协商议题调查征集”两大功能，创立“解忧杂货铺”项目，把协商触角进一步延伸。根据“解忧杂货铺”委员出摊收集到的一家小锅米线店夜间经营噪声扰民的问题，及时组织开展调研、召开院坝协商议事会，有效解决了群众的烦心事。丰宁街道聚焦虹山新村等老旧小区治理难题，探索实践形成了“虹心”闪闪、“小美丽”聚合“大幸福”的治理模式，获得了群众的广泛点赞，省委主要领导到现场调研时给予充分肯定。

建立“院坝协商+和谐文化”相融模式，讲出文化自信。利用辖区文化资源优势，依托五华政协书画院和社区微型文史馆等新平台，拓展“线上读书+线下协商+即时交流”的新功能，厚植文化根基，打造文化品牌，培育文明新风尚。打造华罗庚旧居开放式协商议事平台，探索将协商文化与历史文化资源、红色教育故事有机融入公园场景、城市文化，让“有话好好说、有事好商量”飞入寻常百姓家。依托这些场景，奏响了政协协商与基层协商的“协奏曲”，讲出了制度之好、时代之变、五华之美。

建立“院坝协商+重点工作”相促模式，推进协商成果落地落实。紧盯做好院坝协商后半篇文章，及时整理报送院坝协商议事成果，同时把涉及全区性的普遍问题、值得关注的突出问题，由区政协专委会作为集体提案、全会联组会发言主题或是重点协商、民主监督议题，持续性推动基层民生问题有效解决。推动广大委员把院坝协商中了解到的民生热点难点问题转化为政协提案、社情民意信息，双管齐下形成政协工作和委员履职的双闭环。

一年多的院坝协商五华实践，让协商从机关走进基层、从室内走到户外，让政协资源下沉、委员力量下移，真正实现了基层协商民主的“零距离、面对面”，让协商民主在基层落地生根、开花结果。（作者：云南省昆明市五华区政协主席李劲）