【敦煌风】莫让基层减负“虚晃一枪”

李虎

近日，习近平总书记在重庆考察时强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。近期以来，各地各部门扎实开展为基层干部松绑减负专项整治，收效显著，但有的单位仍然置若罔闻，文山会海、有假不休、加班不加薪和过度留痕等现象屡禁不绝，必须坚持“严”的基调，紧盯抓常，坚决防止变相增加基层负担之风返潮。

以“精兵简政”之策换“能征善战”之军。近年，中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，为基层干部松绑减负做出制度规定。但有的基层单位继续以文件落实文件、以会议落实会议，让基层干部怨声载道。有的基层单位大量借调乡镇干部或教师，造成上面人员爆满，基层严重缺员、不堪重负。而借调人员中多数为有明确规定乡村服务年限的项目生，借调后无法落实编制，造成基层服务年限不实。同时，又把大量业务压给借调人员，久而久之，借调人员成为业务骨干，造成离开借调人员单位处于瘫痪状态。

要彻底铲除不良作风滋生蔓延的土壤，只有把制度执行与强化监督结合起来，点名道姓通报曝光形式主义、官僚主义典型问题，让增加基层负担的形式主义无处立足，通过“精兵简政”明晰权责边界、理顺职责关系，让基层干部“人按职责干，事按制度办”，采取有效举措全方位激发他们的干事创业热情。

以“关爱激励”之措换“恪尽职守”之诚。基层干部担子重、压力大、待遇低、出路窄，在为他们松绑减负过程中，既要“治身”又要“疗心”。有的基层单位习惯鞭打快牛，偷懒耍滑的不问不管，造成干与不干一个样，干得越多也就容易犯错，犯了错就要受处罚。基层单位要持续完善奖优罚劣制度，不断健全容错纠错机制，扎实解决问责泛化简单化等问题，切实让广大基层干部放开手脚闯、卸下包袱干。

组织部门要坚持严管与厚爱相结合，积极完善务实管用的激励关怀和约束管理机制，按程序大胆使用扎根基层、踏实肯干的好干部，通报批评一些敷衍塞责、玩忽职守的干部，多一些雪中送炭、少一些求全责备，通过有效的激励关爱举措，进一步加强基层干部恪尽职守的责任感，全面助力基层干部在新时代新征程上跑出高质量发展的加速度。

以“松绑减负”之姿换“轻装上阵”之效。上面千条线，下面一根针。基层是干事创业的“主战场”，贯彻落实各项政策部署的“最后一公里”，然而有的单位政绩观错位、责任心缺失，给基层干部变相增加负担。如有的基层单位法定节假日不休假，要求职工正常上班，但又不按《工资支付暂行规定》发放加班工资，导致职工意见大，事倍功半，工作效率不高。基层单位要切实贯彻党中央为基层减负的决策部署，确保基层干部“轻装上阵”，腾出精力更好地为民服务、实干担当、干事兴业。