教育部公布首批全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单 获批地方创建积累了哪些经验？

央广网北京5月8日消息（总台记者管昕 张孙川）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，教育部公布了首批通过国家验收的2023年全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，深圳市福田区、厦门市湖里区等56个县（市、区）位列其中。近年来，部分地方出现的“大校额”“大班额”“择校热”等现象备受社会关注，教育部门采取了一系列措施促进区域内义务教育均衡化发展。对义务教育优质均衡发展，具体从哪些方面进行评价？首批通过验收的地方积累了哪些经验？

深圳市福田区是广东省获批的第一个国家义务教育优质均衡发展区。福田区人口密度高，以深圳市4%的面积承载了10%以上的学位。

福田区教育局党组成员、主任督学高建军说：“福田的优质学校相对比较集中，但是相对应的，市民群众家长对优质学位的期望值也特别高。择校热、大班额的问题，我们在这方面确实也做了很大努力。最大的难点是，教育用地有限，怎么来解决‘大班额’的问题？”

据介绍，近年来，福田区坚持把“最好的地块、最优的资源、最大笔的资金”用在教育上，确保义务教育生均经费开支居深圳市前列。与此同时，全面保障教育用地扩容，提出不将学校配套列为优先规划设计的城市更新项目一律停工，对不满足周边学校配套要求的城市更新项目一律不予审批。

高建军说：“所有的城中村学校全部更新改造，翻新以后全部成了设施一流的学校，同时把优质师资吸引去。大家都提到说，在城中村的学校会不会差，反而去那一看眼前一亮。”

高建军还表示，福田教育创新推出学位供给“双十工程”，5年内一次性启动建设十所高科技预制学校、十所高标准永久学校，在短时间内实现辖区学位快速大规模增长。

高建军说：“在教育用地上高品质规划建设永久学校。包括区里各部门各街道创新腾挪出一些临时用地，用装配式建筑（轻钢结构装配模式建设）迅速把学校建起来，有效地消解了大班额，这也是我们率先参与优质均衡创建的底气和信心所在。”

高建军说，创建成功后，福田区将集中力量聚焦义务教育的内涵式发展，更加注重教育的公平和质量，首先做的是以学生为本。

高建军说：“让学生在学校吃好、睡好、运动好，但是落实下来确实也比较难。怎么让学生吃好，我们就把所有的公办学校，有条件的全部都是食堂自营，不对外承包。睡好，我们采用了各种形式让学生躺睡，通过空间改造或者把更多场馆设施拿出来，让学生能够躺下来睡觉。在运动方面，我们创新搞了校级体育联赛，有足球、篮球、游泳，这种有特长的学校，他们轮流组成校际联盟、轮流坐庄，月月有比赛，周周有颁奖，班班有项目，每个学生都参与进来，从机制上保障了学生能够运动好。”

福建厦门市湖里区也是首批通过验收的国家义务教育优质均衡发展区。湖里区教育局局长贾新辉表示，近年来，湖里区新建学校的数量和新增的学位为建区以来历年最多的一个时期，2021年启动创建国家义务教育优质均衡发展区以来，更是在办学模式上，进行了探索创新。

贾新辉说：“积极地探索实施集团办学、合作办学和委托管理等办学模式，这些办学模式有不同的形式，我们有核心校加提升校，核心校加帮扶民办校，核心校加新校（新办学校）。通过这些不同形式的集团化的办学模式，我们也形成了龙头型的、帮扶型的、共进型的多种类型的教育集团。我们目前是有6个教育集团，同时也与两所市属学校合作办学，对7所民办的薄弱学校派驻执行校长，也初步实现了公民办校强弱校的抱团发展，从而也实现了老百姓家门口的优质学校不断增加。”

贾新辉告诉记者，湖里区对校长的工作实行了年度绩效考核，校际间的交流已经常态化。

贾新辉说：“我们年度有一个绩效的量化指标考核，有比较具体的指标要求，跟校长的职级评聘工作挂钩，直接关系到他评聘到什么职级。我们也形成了常态化的教师交流机制，45岁以下，在一所学校6年就必须要交流，每年都交流到10%以上。”

记者采访了解到，成功获批的56个全国义务教育优质均衡发展区，根据各地实际，探索出了不同的创建模式，注重弥补短板。安徽此次有三个县（市、区）成功通过国家验收，芜湖市繁昌区在创建中组建了以44个“四名”工作室（名校长、名督学、名班主任、名师）为引领、39个学科研训项目包为特色的教师研训共同体。繁昌区教育局局长王心生说，通过创建，他们破解了很多长期未解决的难题。

王心生说：“高薪面向‘双一流’高校引进高层次人才，破解了音体美等专任教师紧缺及城乡师资力量不平衡问题。加大投入，解决了学校生均教学用房、体育场馆面积和仪器设备不达标问题。通过严格控制起始年级班额，增加学位供给，彻底化解了义务教育学校超标准班额问题。”

全国义务教育优质均衡发展区的评价包括资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度等四个方面32个评价指标。所有评估指标要求区域内的所有义务教育学校“项项达标”“校校达标”，甚至是“班班达标”。

中国教育科学研究院区域教育研究所副研究员李建民说，义务教育优质均衡发展区的创建评价体系是一个复杂的系统工程。对照相关指标，督导组会实地评估核验。

李建民说：“涉及整个区域，优质均衡的核心在于更强调质量。很多硬性的指标要求也是相当高的，对一些区县来讲，达到这些硬性指标，就需要地方政府投入很大。比如资源配置方面，会从教师的学历，骨干教师的配置情况，生均教学用房面积，体育场馆面积，仪器设备等等。从家长的角度来看，办学条件上的一些指标，它是能够看到的。”

李建民表示，在下一步的创建过程中，各地还是要坚持聚焦自身短板，加大投入的同时，在提高教学质量上下功夫。

李建民说：“下一步推进优质均衡过程当中，还需要各地回到自己的现实问题，因地制宜去选择符合自己地方发展特殊情况的举措。课堂教学是比较核心的抓手，不同地区因为老师的素质不一样，所以在教师队伍建设上有一些可为的空间。”