“关键一年”里的安徽“三农”方案

芜湖市繁昌区新港镇新东村千亩高标准农田。（资料图片）本报通讯员 鲁君元 摄

本版图表：本报记者 许昊杰/整理 孙冠贤/制图

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好“三农”工作是提振发展信心、推动经济回升向好的应有之义，也是基础和底气。

同样，对于正处于从农业大省向农业强省迈进的关键时期、处在推进乡村全面振兴的关键阶段的安徽来说，抓好“三农”工作，责无旁贷。

关键之年，关键时期，关键阶段，安徽的“三农”工作怎么干？怎样稳，如何进？有哪些重点发力方向？

近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》公布，对今年我省“三农”工作作出全面部署。

春山在望，未来可期。奋进之路上，灯塔已明，锚定高质高效的农业强省目标，新一年的丰收与希望正在酝酿。关键之年里的安徽“三农”方案，正在江淮大地上生根发芽。

新的形势 新的要求

农，天下之本，务莫大焉。中国“三农”发展的历程中，作为农业大省、粮食大省的安徽，总会留下了浓墨重彩、可圈可点的一笔。

过去的2023年，我省切实把“三农”工作摆在重中之重位置，保持了农业农村发展稳中向好、稳中有进的势头，农业强省建设迈出坚实步伐。

粮食产量再创新高——去年，我省粮食总产超830亿斤，实现“二十连丰”，“千亿斤江淮粮仓”建设取得开门红。

乡村产业蓬勃发展——去年，绿色食品十大产业全产业链产值达1.2万亿元，同比增长9%。

和美乡村建设开局有力——去年，我省创建精品示范村200个、省级中心村800多个，一个个和美乡村渐次出现在江淮大地。

农民收入较快增长——去年，全省农民收入人均首次突破2万元，达21144元。

“千亿斤江淮粮仓”建设、“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划、皖北绿色食品产业集群建设、“千村引领、万村升级”工程……一个个“三农”领域重大工程启动实施，乡村振兴工作全面推进，农业大省的“金字招牌”越擦越亮。

在看到“三农”工作取得成绩的同时，也要与时俱进，正视新形势，明晰新要求。新时期下，既有难得的机遇，也有一定挑战。

建设现代化美好安徽，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，“三农”工作还存在一些突出短板弱项，比如农业产业不够强、乡村发展均衡度仍需提高等等。

安徽如何补短板、强弱项，尽快迎头赶上？

省委一号文件为我省今年的“三农”工作提供了科学指南和行动纲领。文件共9大部分、34条，主要包括总体要求、加快建设“千亿斤江淮粮仓”、强化农业科技创新、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大乡村富民产业、深入实施“千村引领、万村升级”工程、加强和改进乡村治理、持续深化农村改革、加强党对“三农”工作的全面领导等内容。

省委农办主任、省农业农村厅厅长汪学军表示，必须准确把握“三农”工作新的历史方位，锚定建设农业强省目标，坚持不懈夯实农业基础，把重农强农兴农富农的责任扛在肩上、抓在手上，在中国式现代化新征程上，奋力谱写安徽农业农村现代化新篇章。

两条底线 不容有失

确保粮食安全、确保不发生规模性返贫是推进乡村全面振兴的两条底线，不容有任何闪失。

眼下，江淮大地，皖北的小麦正返青拔节，皖南的油菜花开遍山野，新的丰收正在孕育；无人机、旋耕机、插秧机等在田间“大显身手”，新的耕耘已经开始；种子、化肥、农药等各种农资供应充足，打好春耕备耕“主动仗”……

“粮食”二字重千钧，安徽始终将粮食和重要农产品稳产保供摆在“三农”工作首要位置。

省委一号文件提出，坚决扛稳粮食主产区责任，着力提单产、稳面积、减损耗，多种粮、种好粮，为保障国家粮食安全多作安徽贡献。

“今年我省将继续严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食播种面积1亿亩以上、产量830亿斤以上。”汪学军表示，将加快建设“千亿斤江淮粮仓”，推进良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程；坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于8115万亩、7143.56万亩；新建和改造提升高标准农田420万亩，推进大中型灌区工程建设和现代化改造。

脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央决定设立5年过渡期，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三年来，安徽坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，去年，脱贫人口人均纯收入增至17872元。

今年是5年过渡期的第4年，巩固拓展脱贫攻坚成果工作面临的形势任务发生新的变化，如何进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？

省委一号文件指出，压紧压实防止返贫工作责任，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

具体来看，文件要求，落实防止返贫监测帮扶机制，坚持分类管理、精准施策，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施；持续加强产业和就业帮扶，确保脱贫劳动力就业规模稳定在180万人以上；加大对重点地区帮扶支持力度，落实县域结对帮扶制度……一项项具体举措，不仅是对底线思维的坚守，更是对“三农”情怀的生动彰显。

三项重点 统筹提升

2356万人！这是今年最新发布的安徽居住在乡村的人口数据。

安徽的乡村，是两千多万人的栖居地，更承载着更多人的记忆和乡愁，有什么理由不去建设好它？

以何引领？学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。

何为重点？提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。省委一号文件提出，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施乡村产业提质增效工程，打造长三角乃至全国重要的“大粮仓、大肉库、大厨房”，把农业建成现代化大产业。

具体措施上，我省将加快打造千亿级肉牛产业，推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，做大做强农产品加工业，大力发展绿色食品产业，力争十大绿色食品产业总产值达1.3万亿元。推动农文旅融合发展，推出一批“徽字号”精品线路，深入推进县域商业体系建设，深化农村电商高质量发展行动。

乡村建设方面，文件要求深入实施“千村引领、万村升级”工程，以农村基本具备现代生活条件为目标，分类建设、从容建设，由点及线、连线扩面，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

“今年将加强精品示范村和中心村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系。”汪学军介绍，将继续遴选新建精品示范村200个左右，并对已建成的省级中心村全面评估，力争农村生活垃圾无害化处理率达83%，加快推进皖北地区群众喝上引调水工程。

在乡村治理方面，文件提出，坚持大抓基层鲜明导向，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。“要推进抓党建促乡村振兴，繁荣发展乡村文化，实施文化惠民工程。同时，持续推进农村移风易俗，建设平安乡村，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”汪学军说。

双轮驱动 致富增收

推进乡村全面振兴要依靠科技和改革双轮驱动。科技创新和农村改革好不好、快不快、稳不稳，将是推进农业农村现代化和乡村全面振兴的关键。

在太和县的一处农田里，一台新型植保无人机10多秒即可撒完一袋肥；在长丰县的一处草莓大棚里，通过手机就可以实现种植管理；在芜湖市繁昌区的一处农场，土壤墒情、虫情等农田数据正实时展现，一个无人农场的计划正在孕育……科技为农业插上腾飞的“翅膀”，向着高质高效的农业强省目标不断迈进。

科技是第一生产力，是加快农业发展方式转变、提升发展效益的主要推动力之一。省委一号文件提出，强化农业科技创新，整合创新资源，构建更加有力有效的农业科技创新体系，统筹推进农业基础研究、应用研究和技术创新，提升农业科技创新能力水平，强化科技与产业对接，加快形成农业新质生产力。

文件强调，要加快农业科技研发应用，深入实施种业振兴行动，基本建成省农业种质资源中心库、国家中部地区畜禽遗传资源基因库。在农机装备方面，还将提升丘陵山区和经济作物种植、畜禽水产养殖、中药材种植等机械化水平，力争农作物耕种收综合机械化水平达86%。大力发展智慧农业，推进人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在农业农村领域应用。

全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。作为农村改革的发源地，安徽始终瞄准重点领域和关键环节，释放改革红利，激发乡村发展内生动力。

省委一号文件指出，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，坚决守住“四个不能”底线，充分尊重农民意愿，加快推动重要领域和关键环节改革落地见效。省委农办秘书处处长刘学贵介绍，根据文件，下一步，我省将稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全现代农业经营体系，实施新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，全省经营收益50万元以上的村占比达30%。

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。去年，我省农民收入总体保持较快增长，农业生产经营活动井然有序。但也要看到，我省农民收入仍低于全国平均水平，巩固农民增收势头面临不少困难挑战，需付出更多努力。

乡村振兴是为农民而兴，省委一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，提出要千方百计拓宽农民增收致富渠道，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。汪学军表示，下一步，我省将做好大龄农民工就业扶持、积极推广以工代赈、支持脱贫地区发展庭院经济、实施民宿高质量发展三年行动计划等多项举措，把保障农民利益放在第一位，让农民得实惠。

（本报记者 许昊杰）