【地评线】东湖评论：坚持靶向纠治，切实为基层松绑减负

近段时间，荆门市在村、社区开展了摘牌减负行动，为牌子“瘦身”，摘下形式大于内容的牌匾，卸下基层不该承受的负担，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力和时间为老百姓办实事，不断提升服务群众的质效。

党政机关工作下沉一线，是解决群众急难愁盼问题、提升基层治理水平的有效方式，但少数地方和部门层层摊派工作任务，将工作下沉变成牌子下沉，导致村级组织制度臃肿、权责不清、挂牌过多、过度留痕、干部负担加重等问题。比如，有的村、社区一面墙上挂着十几块，甚至几十块牌子，让群众眼花缭乱、无所适从。每块牌子代表着一类事务，挂得越多，履职范围越广，相应的考核和材料报送也就越多。“原来各种事务性牌子一大堆，每项工作都要制作台账、拍照留痕，报送材料，要进行考核，村干部就几个人，实在忙不过来。”村干部苦不堪言。

习近平总书记强调指出，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”少数地方和部门层层摊派工作任务，将工作下沉变成牌子下沉，这是典型的形式主义、官僚主义，这是非常要不得的，也是必须摒弃的。

为切实减轻基层负担，中共中央办公厅、国务院办公厅，省委办公厅先后出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项，为村级组织“挂哪些牌子”“挂在什么地方”“应该承担哪些事务”，提供了根本遵循。各地要认真贯彻落实中央、省委相关要求，理清村级事务流程，真正给基层干部“松绑”。

“上面千条线、下面一根针。”村级组织是贯彻落实党中央决策部署、联系服务群众的“最后一公里”。少数地方和部门把本属自身职责范围内的、风险大的、棘手的工作转嫁给村里，导致村级组织出现“能力有限，责任无限”的错位，许多村干部不堪重负。之所以出现这种“甩包袱”“加担子”的情况，一个重要原因就是职责不清、边界不明。因此，整治形式主义，规范村级事务管理，切实为基层减负，要以清晰的权责体系为基层降压赋能。要强化系统思维，进一步加强源头治理和制度建设，以改革破除体制机制障碍，构建边界清晰、分工合作、权责一致、运行高效的基层管理体制，让基层干部“人按职责干，事按制度办”。荆门市梳理明确了村级组织依法履职和依法协助的工作事项，对协助事项不纳入年终考核。清牌减负后，各类考核、报表等减少了一大半。墙上的牌子减少了，社区的工作事务更清晰了，服务居民的能力和时间也更多了。

元戎号令皆有时，令行禁止须臾期。整治形式主义，规范村级事务管理，切实为基层减负，要以严的基调防止形式主义顽疾反弹回潮。要加大对形式主义、官僚主义典型问题的查处力度，让增加村级组织负担的形式主义无处遁形。要坚持靶向纠治，动真碰硬，重点整治过度留痕等“表现在基层、根子在上面”的问题。坚决不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事。要建立科学合理的考核评价体系，坚持结果导向，从实处着眼、用实绩说话，把工作完成度、群众满意度作为评价标准，减少对痕迹材料的检查，避免“纸上论英雄”。

“河冰结合，非一日之寒；积土成山，非斯须之作。”整治形式主义，规范村级事务管理，切实为基层减负既是一项长期工程，也是一项系统工程。必须坚持问题导向、系统治理，形成长效机制，切实将基层干部从烦冗琐碎的形式中解脱出来，实现真减负、减真负，减到实处、减出成效，让基层干部轻装上阵，更好地去服务人民群众。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：何长青（荆门市沙洋县委宣传部副部长）

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