（两会观察）中国制度型开放步伐将迈得更大

　　中新社北京3月5日电(记者 李晓喻)5日公布的政府工作报告向世界传递出清晰信号：今年中国制度型开放步伐将迈得更大。

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。

记者 杨华峰 摄

　　例如贸易方面，政府工作报告明确，全面实施跨境服务贸易负面清单，出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。

　　负面清单是当前高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式之一。从2021年7月中国在跨境服务贸易领域推出第一张负面清单，到现在要求“全面实施”，中国服务贸易自由化进程明显提速。

　　这背后是中国希望培育国际贸易新优势。中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文此前表示，随着技术进步，服务贸易特别是跨境服务发展潜力将得到进一步激发，也将成为未来全球贸易的关键驱动因素。然而，中国跨境服务贸易进出口额与全球第一相比仍有不小差距。

　　此间分析人士指，跨境服务贸易负面清单从试水到全面实施，将有力提升中国服务业总体开放水平，也将使更多境外高水平服务提供者进入中国市场，获得发展机遇。

　　外资准入方面，政府工作报告提出继续缩减外资准入负面清单，放宽电信、医疗等服务业市场准入，扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。

　　时下，不少发展中国家和新兴经济体竞相放宽投资限制，全球引资竞争日趋激烈。中国及时部署继续缩减外资准入负面清单，在外企投资意愿较强的服务业领域加快扩大开放，有助于吸引更多外企投资中国。

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。图为外国驻华使节旁听会议。

记者 韩海丹 摄

　　此外，政府工作报告还明确，推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。

　　近年来，中国在自贸协定谈判和签署方面屡有新突破。据官方数据，截至2024年1月底，中国已和29个国家和地区签署了22个自贸协定，与自贸伙伴贸易额占中国对外贸易总额的三分之一左右。

　　报告称，今年将推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。另据商务部此前透露，今年中国还将完成与洪都拉斯的谈判、与秘鲁的自贸协定升级谈判。

　　观察认为，中国构想的“高标准”自贸协定和投资协定，或将体现在货物贸易零关税比例进一步提高；以负面清单的方式推动服务贸易和投资扩大开放，扩大数字产品等市场准入；将数字经济、绿色经济、标准认证、政府采购等方面高标准经贸规则纳入新自贸谈判等。这将推动中国制度型开放迈向更高水平，也将使全球经济从中受益。(完)