全国政协委员蒋胜男：建议有效利用大数据为“表哥”“表姐”减负

中国青年报客户端北京3月1日电（中青报·中青网记者 孟佩佩）“对于基层工作者而言，一些‘数据系统’不但不能为他们减负，反而成了层层加码的增负。”长期关注民生问题，全国政协委员、温州大学人文学院研究员蒋胜男这一次想在即将召开的全国两会上，替“表哥”“表姐”说句话。

近年来，基层工作者“忙”和“累”成为一种普遍现象，一些基层工作者在表格、打卡、应对检查中疲于应付，自嘲为“表哥”“表姐”。今年春节前夕，蒋胜男在自己的社交媒体平台上发出了“表哥表姐来吐槽”的征集，结合实地调研，她收集到了大量基层工作人员的反馈。

2024年全国两会召开在即，蒋胜男计划提交一份“有效利用大数据平台统筹安排为基层减负增能”的建议。

蒋胜男告诉中青报·中青网记者，在她收集到的反馈中，一位基层工作者的故事让她印象深刻，“这位基层工作者因应对无休止的报表填写和上级的即时任务，长时间加班导致身体和精神极度疲惫，却难以获得相应的认可和改善”。

在她看来，这些案例不仅揭示了基层工作的高压力，还反映了当前工作评价体系和资源分配机制的不公，“这也导致一些基层工作者身心俱疲，影响他们的工作热情和效率，进而引发了一系列社会问题，包括服务质量下降、人才流失和社会不满情绪的上升”。

通过调研，蒋胜男发现，近几年，国家相继出台各种创新政策，严厉整治形式主义和官僚主义，推出大数据工程，依托互联网技术，让数据多“跑腿”，希望能为基层“表哥”“表姐”减负增能。然而，实际执行过程中却并非如此。

她举例说，各不同级别不同门类的单位争相推出各自所属的App、公众号、视频号，为了各单位的数据好看，为了工作留痕，“表哥”“表姐”们有纸质表格和数字表格双重工作，还要去上级各部门的APP上写问卷、打卡、拍照、拍视频、美化上传，发朋友圈并截图上报等。

“大数据不但没有为‘表哥’‘表姐’们减负，反而增加了更多的‘婆婆’们越级下达指令。”蒋胜男谈到，当下大数据往往被用作评估工具，导致基层工作者不仅要应对日常繁重的工作负担，还要面对数据驱动的额外任务和压力。“更糟糕的是，上级利用大数据下达的任务和要求，往往忽视了基层的实际工作条件和资源限制，造成了工作指标与工作现实之间的脱节。这种情况加剧了基层工作者的负担，不仅未能利用大数据提升工作效率，反而形成了新的工作压力源。”

她特别提到，不止基层工作者，甚至连一些中小学教师，也被各种各样的行政事务所侵入。“有些教师每周参加会议及学习十次以上，每学期数十本台帐，根本没有时间提升教学质量，关心中小学生的心理成长变化，由此带来一些教育问题。”

针对这些突出问题，蒋胜男建议，在以市一级为中心利用原有大数据平台，建立行政事业单位内部系统报表数据中心，各部门可以通过报表中心自建相应报表规格下载所需报表，实现高效的数据处理和信息共享。区块链时代，数据的输入、修改和传输等操作均可被精确记录和追溯，完全可以减少纸质文件报表必须手工填写的所谓“留痕”，提倡“数据网上走”“报数不报表”，既能解决瞒报、漏报、虚报、误报、重报、迟报等问题，确保数据的真实性，又能真正减轻基层多头报送的压力。

她还建议，各部门在数据平台的建设方面，不应“以点击论英雄”。“在数字化、信息化快速发展的背景下，下载量、阅读量等数字指标成为衡量工作成效的重要参考，这种现象导致了工作目标的偏离，基层工作者在追求这些表面数据的同时，可能忽视了工作的本质和质量。”

“在条件不成熟的情况一味以‘下载量’‘阅读量’为指标，不但容易出现为盲目追求数据下派指令，加强基层负担而引来怨言，甚至有些部门在‘数据化’指令下匆忙上马，但自身并没有专门负责这项工作的人，把系统外包给第三方公司的，让第三方公司成为对基层有’生杀予夺’权力的人，把公众号、官博外包给第三方公司的，会让政府官号沦为数据水军与追星工具，授柄于人，在舆论导向、党政形象树立起到反作用。”

（视频制作：赵蕾）