观“湘”门丨推进“万千百”工程 湘潭何以出榜即霸榜？

编者按：

观城市、观乡村、观发展、观生活……

观湘门上看潮涌，湘C君的观察记，为你展现一个乘风破浪的新湘潭。

俯瞰湘潭城区。

一次获奖或许有运气成分，但连续2年获奖就只能靠实力了。自2022年湖南省推进“万千百”工程以来，湘潭已连续两年获评推进产业发展“万千百”工程成效明显的地区，实现出榜即霸榜。

湘潭作为“一五”时期建设起来的工业城市，工业和制造业基础雄厚，却面临着从传统工业向现代工业转型的艰巨挑战。湘C君通过调研发现，全力推进“万千百”工程正是破题之举，敢闯敢试的背后有着清晰的产业逻辑，本质是“有为政府”和“有效市场”的结合，靠的是“三大硬通货”的持续保障。

硬通货一：大项目支撑大产业

2023年12月21日，首台吉利新能源商用车“超级VAN”在湘潭经开区下线，实现25天签约，4个半月完成窗口指导，一年建成投产，湘潭效率刷新了吉利纪录。

该项目是2023年湖南省十大产业项目之一，也是唯一实现投产达效的项目。达产后，将实现年产能15万辆LCV车型，年产值260亿元，新增就业岗位2000个左右，未来十年缴税将超80亿元，还将带动上下游产业链产值达500亿元。

吉利远程新能源商用车首台远程超级VAN正式下线。

湘C君发现，项目火速落地，一年实现投产既是湘潭落实省委副书记、省长毛伟明在潭调研时的讲话精神的生动表现，也是湘潭市打造新能源汽车产业集群的决心和毅力。

除此之外，湘潭结合基础优势全力巩固延伸先进钢铁材料、新能源汽车及配套和先进储能材料及电池三大优势主导产业，打造千亿产业集群，努力实现以大项目支撑大产业，以大产业推动大发展。

       同时，湘潭深入实施“千百扶培”助企纾困计划，及时解决全市“四上”企业及重点项目存在的困难问题，全力为企业正常经营和项目落地投产做好保障；建立先进制造业“白名单”制度，在要素供给、市场开拓、技术创新等方面给予“白名单”企业精准服务和优先支持。

目前，汽车产业集群已成功跻身湖南省先进制造业集群，电机电控和高端医疗器械产业集群成为省级产业集群培育对象，全市省级产业集群或培育对象达到7个。

2023年，湘潭市新开工总投资10亿元以上制造业项目23个，新竣工总投资10亿元以制造业项目16个，总投资618.1亿元，2023年已完成投资197.1亿元。国省智能制造示范项目获批数量全省前列；全市每万人拥有 5G 基站数20.96个，全省排名第3。

硬通货二：创新推出“三改一扩”

细看湘潭产业版图，不难看出“普通钢、燃油汽车、房地产”老三样正在加快转型升级为“特种钢、电动汽车、先进电池”新三样。如何提升企业效率、扩大产能、激发新的增长动能，在“拼经济”的赛场掌握主动权？

湘潭结合“走找想促”活动找到了答案：创新推出“三改一扩”，简而言之，就是通过技术改造、数字化改造、减排减污绿色低碳化改造，从而达到扩产增效。

湖南巨强再生资源科技发展有限公司2023年启用了一条新型绿色环保生产线路，进一步扩大产能。

“我们积极开展数字化转型，加大智能生产装备投入，实现了生产过程实时监控，生产订单按时完成率从35%提高到96.3%。”恒欣实业总经理肖薇自信地说。

“目前正在筹建新生产线，我的期望是‘让模型思考问题’，核心设备要能够提前预测结果，达到‘自学习’。”湘钢热处理首席工程师杨艳对数字化转型颇有心得。

未来三年，湘潭市将从经济贡献大的企业、国家专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业（产品）、上市企业、拟上市企业和成长性好的企业中筛选出100家企业予以重点支持，通过典型引领，带动全市工业企业“三改一扩”，实现高端化、智能化、绿色化发展。

如今，莲城大地上已然掀起了一番创新热潮。建立“政府高层+企业高管”对接联系机制、成立提质增效工作服务专班、建立“专题调度+专业服务”的工作机制……2023年，湘潭市共梳理“三改一扩”项目238个，总投资251.18亿元，项目达产达效后，预计新增产值550亿元、税收20亿元以上。

目前，31个技改项目已经开工建设，其中吉利新能源乘用车及电池项目、蓝思科技二号厂房装修投产项目等正按计划有序推进；72家企业数字化改造项目也取得实质性进展，金杯电工新增56条智能化生产线，准备投入生产；华芯医疗自动化设备已投产，正完善信息系统等。

湘钢五米宽厚板厂。

在“三改一扩”的推动下，湘潭成为2023年新增首发上市公司最多的城市，包括湖南裕能、永达股份、崇德科技，实力演绎“后起之秀”。2023年湘潭市全年新增营业收入上1000亿元工业企业1家，新增上100亿企业3家，新增上50亿元企业5家、新增上10亿元企业8家，新增“上云”企业2758家，完成率184.36%，全省排名第1。

硬通货三：以亩均效益论英雄

农业上讲究“亩产”。顾名思义，工业上的“亩均论英雄”强调将原先以“规模”“增幅”论英雄转变为以“亩产效益”论英雄，更加符合高质量发展路径。

天易经开区获评湖南省十大高效用地园区。

2023年，湘潭市出台“亩产论英雄”促进园区高质量发展实施方案，开发建设湘潭市亩产论英雄大数据平台，对园区工业企业和服务业企业开展质效评价，分档排名按重点支持、鼓励提升、帮扶转型、倒逼整治4类，依法依规实施差异化用地、用电等资源要素配置措施。

其中，亩均税收、亩均营收、亩均固投、研发投入强度、单位能耗产值、主要污染物排放削减率等均为核心指标，进一步推动企业优胜劣汰，真正向亩产要效益，让“寸土”产“寸金”。

同时，湘潭还创新推出“产业规划+专业园区+综合服务”，打造长株潭新能源汽车城、湖南省医疗器械产业园等10个示范园区，不断推动资源要素向高效益、高产出、高成长、高质量园区和企业集聚，不断提升产业园区亩产效益。2023年全市省级及以上产业园区亩产税收预计提升19.8%。

湘潭经开区推进三大示范专业园区。

如今，在亩产论英雄指挥棒的引导下，新旧发展动能转换进一步加速，全市形成了优胜劣汰的市场生态，让优者更优，实现落后产能整顿退出以获得资源配置、产业布局的最优解。

2023年，湘潭市先进钢铁材料进入国家先进制造业产业集群重点“培育池”，汽车产业集群跻身湖南省先进制造业集群，电机电控和高端医疗器械产业集群成为省级产业集群培育对象。

湘C君的观察+

在湘C君看来，湘潭虽然地域小、经济总量不大，却从没放弃作为经济强市的担当，成为推进“万千百”工程的“黑马”，其成功的关键就在于“有为政府”和“有效市场”的结合。

以产业发展定位为例：蓬勃发展的新能源汽车产业是湘潭全力打造战略性新兴产业的一个缩影，稳中有进的先进钢铁材料是湘潭巩固基础优势奔向创新高地的一个体现，发展风口中的先进储能材料及电池是湘潭审时度势角逐新能源赛道的一个方向。

提升经济能级与经济密度是湘潭产业发展的重中之重。未来，湘潭将继续构建“三优三特”重点产业发展体系，强化优质企业梯度培育，加快推进“三改一扩”，扎实推动重大项目建设，大抓产业、主抓企业、狠抓项目，推动全市工业经济高质量发展。