内蒙古“统种共富”解决“谁来种地”问题

　　2024年2月2日，达拉特旗白泥井镇侯家营子村官牛犋南社2023年度“党建引领统种共富”分红大会现场。（杨耀中 摄）

新华社客户端呼和浩特2月10日电（记者贾立君、刘懿德）日前发布的2024年中央一号文件提到：聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。记者了解到，对此内蒙古自治区正在进行有益的探索。

2月2日北方小年当天，内蒙古达拉特旗白泥井镇侯家营子村官牛犋南社“党建引领·统种共富”分红大会现场锣鼓喧天。热闹的场面中，全村281名村民共领取了520万元分红款。

“这是第五年分红，人均比第一年多7200元。”全家5口人分到92500元的村民王静说：“太高兴了，今天村里的‘共富食堂’也开始营业，公公婆婆在这里吃饭便宜又干净，我和老公在城里做生意就更放心了。”

地处河套平原东端黄河南岸的官牛犋南社，是达拉特旗侯家营子村的一个自然村。为解决年轻人“不愿种地”、留守老年人“种不动地”的问题，2019年官牛犋南社在镇党委和村党支部引领下成立土地合作社，110户农民全部自愿以土地入股，按照“成本共摊、利益均沾、风险共担、收益共享”原则，对村里3000多亩耕地进行合作化经营。

　　2024年2月2日，达拉特旗白泥井镇侯家营子村官牛犋南社2023年度“党建引领统种共富”分红大会现场。（杨耀中 摄）

与其他地方的村民合作社不同的是，这里所有村民、全部土地入股，由村两委班子成员任合作社负责人，既抓集体生产又管村社治理。大家选出6位村民负责种地，民主决策确定种植品种，利用大型机械统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售。土地收益中，10％用于发展村集体经济和公共事业，20％作为土地管理费用，剩余70％给村民分红。此次人均分红18500元，比上年增长500元，分红金额再创新高。

前些年，官牛犋南社一家一户的土地较为零散，加之年轻人纷纷进城，多数人家把土地流转给种粮大户，收入有限。成立合作社后，农资统一按批发价购进，学习先进技术进行田间管理，层层降低成本，每年根据市场调整种植结构，收益持续增高。

春节前，达拉特旗王爱召镇、吉格斯太镇、展旦召苏木（乡）等地的许多村子也迎来同样的“分红季”。2023年初，旗政府分析官牛犋南社的成功经验认为，这是实现土地规模化经营和群众共同富裕的有效途径。于是，将这一做法提炼总结为“统种共富”模式，并设立专项资金，鼓励更多的村子进行土地合作化经营。

“统种共富”模式经媒体报道后，引起内蒙古自治区党委、政府的重视。随即，官牛犋南社成为全区农牧业系统观摩学习热点村。不久，内蒙古自治区农牧厅印发“开展‘统种共富’试点实施方案”，要求各地发挥村集体组织协调作用，在具备条件的地方逐步推广，促进耕地高效利用和群众增收。

　　这是2021年9月4日拍摄的达拉特旗白泥井镇海留树村千亩苜蓿田收割现场。（杨耀中 摄）

达拉特旗农牧局数据显示，2023年全旗“统种共富”土地经营面积达78万亩，涉及46个行政村的281个村民小组、3.9万人，目前已有14个行政村共计分红8000多万元。

记者从内蒙古自治区农牧厅了解到，当前包头市、赤峰市、通辽市等10个盟市，已有69个村进行“统种共富”试点工作。其中，通辽市奈曼旗义隆永镇方家营子村260户农民拿出4500亩耕地入股村党支部引领的合作社，近日分红450万元。

多地干部群众说，“统种共富”使“小田变大田”，推倒地界、水渠，扩展出8%到15%的土地，利于机械作业、科学种田，解决了小农经济难以对接大市场等问题；亩均节水80立方米以上、玉米增产200斤左右，是破解农民老龄化、种地收益低等农业发展难题的一个良方。且村民自己耕作能够保障地力，有利于生态环境保护和绿色粮食品牌的打造，让“沉睡的土地”焕发新的生机。

官牛犋南社社长高勇告诉记者，土地集体经营后，许多青壮年安心在外发展，老年人在家养一些猪羊鸡鸭，村里利用政府奖励和国家高标准农田建设资金，给耕地上了先进的滴灌设施，更能节约水肥、降低成本、提高单产，预计2023年村民人均纯收入在35000元以上。

　　这是2022年8月30日拍摄的达拉特旗昭君镇沙圪堵村万亩水稻田秋景。（杨耀中 摄）

达拉特旗旗长王小平介绍，旗里2024年将打造“统种共富·2.0版”，着力在调结构、引良种、应用先进技术上下功夫，努力再破亩产“天花板”。

中国经济体制改革研究会研究员、达拉特旗政府农业顾问李昌平认为，“统种共富”模式是生产关系适应生产力发展要求的结果，把分散的小农户变成组织化、专业化、现代化的生产经营共同体，是又一次来自基层的自发性改革创新。

内蒙古自治区农牧厅厅长郭占江表示，作为我国13个粮食主产区和8个粮食规模调出省区之一的内蒙古，有多个广袤平原，全区1.73亿亩耕地中已建成5300多万亩高标准农田；“统种共富”让农民收益最大化，对解决“谁来种地”问题和建设“北疆粮仓”、重塑一产、振兴乡村，可发挥较大作用。