智慧法治守护百里漓江碧水清波

　　光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 曹长青 苏晟

　　前不久，在“数字漓江——智慧执法司法”联动中心，桂林市委政法委组织了一场以“智慧执法司法”为主题的现场演示及研讨活动。大屏幕上，同步展示着漓江流域山体水质监测、生物多样性监测、游船航行监控、防溺水监控等。通过遍布漓江核心区域的摄像头，可以实时看到天上、水面、水下的画面，快速、精确且有效地监测漓江的“喜怒哀乐”，实现全方位、立体式漓江生态环境保护监测。

　　守护漓江，是一项久久为功的神圣使命。桂林市在用传统方式保护漓江的同时，借助科技力量，创新“数字漓江——智慧执法司法”工作模式，给漓江生态保护装上“智慧之翼”。

　　桂林市委政法委联合涉及漓江保护、管理、开发的10个单位开展调研，科学论证制定改革工作方案。全市成立“数字漓江——智慧执法司法”工作领导小组及工作专班，各成员单位与项目建设单位多次调研座谈，深度探讨功能模块、技术参数、应用场景等实务问题，确保创建工作科学严谨、实战实用。

　　2023年4月25日是桂林市第二个“漓江保护日”。桂林市启动“数字漓江——智慧执法司法”工作模式创建工作，并揭牌成立联动中心，探索“智慧大脑+千里眼”办案新模式。

　　桂林市委政法委牵头建立漓江生态环境执法司法“大数据库”，完善漓江风景名胜区内水体、山体、生物等自然资源数据和行政区划、人口、网格划分、生态环境行政执法等工作数据，在此基础上搭建数字漓江5G融合生态保护利用综合平台。综合平台中的“智慧执法司法”应用模块，还可以实现对漓江重点核心区域生态执法大数据的收集、存储，以及生态执法案件派发、流程管理、可视化展示等。

　　在桂林市灵川县大圩派出所，远程指挥中心大屏幕上滚动播放着漓江边和江面的实时画面，江中的垂钓者、执法人员巡江的情形清晰可见。

　　“在这里可以监控到多个重点区域的情况，一旦发现有破坏生态的行为，我们会第一时间通知距离最近的民警及时到达现场进行处置，随后还会联合渔政等部门进行联合执法。”现场执法人员介绍，如今多部门协同合作的漓江“大保护”模式已成为常态。

　　守护漓江，绝不是一场单打独斗的“战役”，需要各领域、各部门攥指成拳、共同努力。一个全新的大数据联动执法平台、一套完备的联合执法体系、一支训练有素的联合执法队伍，汇聚成了漓江生态保护的强大合力。

　　2023年以来，桂林市充分整合生态环境保护资源和力量，以数字漓江5G融合生态保护利用综合平台为载体，依托漓江司法保护大数据联动执法平台，升级“星检漓江保护数字小卫士”线索举报小程序并入联动执法平台，市民通过手机小程序可及时举报破坏生态的违法行为，实现“冷数据”到“活信息”的转换。

　　全面延伸生态环境保护触角，漓江流域沿线“一村一辅警”，漓江流域河长、林长、田长与“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）、乡镇（街道）政法委员等基层力量融合联动，将发现的破坏生态环境行为信息通过手机上传至平台，实现漓江流域山水林田的系统保护。

　　针对数据共享问题，桂林市委政法委组织相关部门进行多次研讨会商，确定了数据共享的范围以及共享形式，明确具体内容、更新频次、对接方式等事项，将所有共享信息汇聚到数字漓江5G融合生态保护利用综合平台，各成员单位可以各取所需。

　　据统计，2023年桂林全市共办理漓江流域刑事案件149件188人，公益诉讼案件177件。漓江市区段10条支流“四乱一脏”整治成效明显，非法捕捞问题得到有效治理，漓江风景名胜区非法采矿等乱采乱挖行为已经杜绝，漓江生态环境持续向好。

　　位于桂林北部的猫儿山，被誉为“华南之巅”，珠江、长江两大水系39条大小河流均发源于此。

　　茂密的山林里，几名警务人员和网格员来回穿梭。他们常年驻守深山，寒来暑往，跋山涉水，肩扛着保护漓江源头生态安全的重担。

　　桂林市在猫儿山构建“网格员+执法队伍”工作模式，由网格员收集信息和案件线索，以“智慧执法司法”应用模块为中枢系统，通过关键字、词推送至相应行政执法部门后，由行政执法部门统筹调查处置，实现全域管控。巡护员们还配上了无人机等设备，高科技手段大大提高了巡逻效率。

　　如今，高质高效的协同共治体制、高科技的现代化手段，成为桂林“智”理漓江的利器。

　　每年3月至6月是漓江的禁渔期，桂林市秀峰区解东社区生态巡防志愿队队员都会加大与公安、社区工作人员的联合巡防力度，重点关注禁渔期的非法捕捞行为，并防范溺水事故的发生。

　　通过“党建+网格+大数据”工作模式，桂林打造百里漓江党建联盟，划分漓江水位线向外延伸200米内水域网格196个，设置2.8万个生态保护微网格，乡镇全部配备网格专员，3.27万名党员群众任监督员，构筑“党员干部＋村民＋志愿者”的治理防线，形成以网格力量为基、部门联动为主、科技手段为辅的生态协同共治局面。

　　以“大数据库”为基础，桂林市委政法委联合11个部门共同签订框架意见，逐步建立完善数据共享、分析研判、日常联络、行刑衔接、矛盾纠纷联调联解等工作机制，推动执法司法高效联动。

　　“七星区穿山岩酒窖旁的山坡植被被破坏了，可能有人养了鸡鸭。”2023年9月1日，接到举报后，漓江综合执法支队依托“数字漓江——智慧执法司法”工作模式联动机制，联合七星区漓管局、穿山办城管中队开展现场核验，发现山坡上用铁丝围网圈了面积约50平方米的场地用于养殖鸡鸭，部分植被被破坏。执法人员当场督促当事人拆除并进行复绿。

　　漓江综合执法支队当月在巡逻时还发现，漓江大圩段省里村水域和毛洲八队水域共9条废弃船搁置在漓江边或者河滩上，严重影响漓江景观环境。漓江综合执法支队会同漓江海事处、灵川县大圩镇政府组成工作组，进村入户督促整改，并对9条废旧船进行切割清理，恢复漓江生态原貌。

　　“废船清理后，漓江更加干净，视野更加宽阔了。”每天在漓江边散步的王先生为清理废船的行动点赞。

　　经过努力，桂林生态文明建设交出了亮眼的成绩单：全市空气质量优良率居广西前列，森林覆盖率71.97%，国家考核断面水质保持全国前列，漓江干流水质稳定保持地表水Ⅱ类及以上标准。

　　《光明日报》（2024年02月03日 08版）

[ 责编：孙宗鹤 ]