奋进又一年·美丽新湘潭丨湘潭土壤污染防治成全省“标杆”

“奋进又一年·美丽新湘潭”系列报道⑤

湘潭土壤污染防治 成全省“标杆”

全媒体记者 廖艳霞 通讯员 李雨青 黄艳红

湘潭是一座老工业城市，生态环境基础比较薄弱、历史遗留土壤污染问题较多、环境改善难度大。在先天不足的背景下，湘潭市持续深入贯彻习近平生态文明思想，始终弘扬“三牛”精神，落实“四敢”要求，高位推动国家土壤污染防治先行区建设，源头断污、严格管控、推进治理“断控治”三位一体净土有方成全省标杆。

1月27日，省政府发文，对湘潭市土壤污染防治真抓实干给予督查激励。

“吃得放心” 

——源头断污，耕地污染实现源头防控

“如今渠水清澈，自己种的菜吃得放心。”湘潭县河口镇中湾村村民杨娭毑看着长势喜人的大白菜、红菜薹、香菜，脸上洋溢着喜悦。她说，中湾村灌溉渠重金属污染底泥清理工作完成后，村民的“米袋子”“菜篮子”更有保障了。

中湾村内原有一家中湾化工厂，因长期生产硫酸锌，造成灌渠水及底泥污染。根据耕地污染成因排查结果，以及实地踏勘、科学分析，确定了中湾村镉输入农田的链条为“中湾化工厂遗留污染→灌渠底泥镉污染→渠道灌溉水输送→镉进入农田”。在中央专项资金未下达的情况下，湘潭市主动作为，启动中湾村灌溉渠重金属污染底泥清理项目，保护渠道灌溉的4600亩耕地，并完成中湾化工厂及周边土壤及地下水污染状况调查和评估，计划因地制宜，通过“前段阻隔导流”“中段土壤治理”和“末端生态改善”分段治理和管控。

中湾水输入型耕地污染源头防控工程典型案例在2023年全国土壤污染源头管控重点工程培训会议作典型发言；入选生态环境部土壤污染防治简报，被国务院综合督查信息专刊作为典型推介；在广西、江西、陕西等地生态环境系统做交流，形成了“湘潭经验”。

由点及面，湘潭县在全省率先完成受污染耕地成因排查，针对高风险点源，成功在河口、易俗河等4个乡镇溯源渠道底泥污染源头，实施河口镇整治项目，启动湘潭县农用地周边灌渠重金属污染底泥清理处置项目。

湘潭市开展全域受污染耕地成因排查，摸清湘潭市耕地污染源头及大气沉降对耕地影响的变化趋势。目前已完成275个监测点、101个排查单元底泥监测，布设103个大气沉降监测点，开展长期监测，分析耕地土壤镉等重金属累积风险，全力推进受污染耕地安全利用，有力保障了土壤安全。

“住得安心”

——严格管控，建设用地安全利用“零风险”

“在污染地块进行非法生产，关停！”潭城玻璃、弘星生物质颗粒有限公司等企业在优先监管地块上生产时，被湘潭市生态环境局责令叫停，坚决杜绝污染地块的违法开发行为。

在严格落实优先监管地块风险管控的同时，湘潭市全面完成湘潭电化等28家重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”和自行监测检查，督促企业立行立改；完成重点监管单位湘钢烧结机烟气超低排改造，年减少颗粒物排放276.8吨；完成湖南兴湘氟化工有限公司部分裸露地面硬化水平阻隔。

湘潭市创新建立土壤环境长效管理制度，因地制宜编制完成《湘潭市在产企业土壤污染风险管控工作指南》《湘潭市优先监管地块风险管控工作指南》《湘潭市风险管控和修复后地块的后期环境监管工作指南》《重点监管单位自行监测和隐患排查的核查工作指南》初稿和专家审查，探索填补在产企业边生产边管控、优先监管地块风险管控等管理制度的空白，发挥先行先试的示范作用。

2023年，湘潭市完成了35个“一住两公”（土地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地）用地土壤污染状况调查，实现“一住两公”用地净地出让，重点建设用地安全利用率达到100%。

“赢得民心”

——项目推进，污染治理取得新进展

“原湖南铁合金厂历史遗留冶炼废渣综合整治项目已完成，正在开展效果评估。”湘潭市生态环境局有关负责人介绍。

这是当地居民反映比较强烈的生态环境问题，是中央、省生态环保督察交办的问题。历史遗留废渣位于湘乡市泉塘镇三龙湾村、新湘路街道白托村。因堆放场地内未设置任何防渗、防漏措施，对地表水、地下水及周围土壤环境安全构成威胁。尽管湘乡市政府综合利用了部分废渣，但部分遗留废渣仍露天堆放。

2021年，原湖南铁合金厂历史遗留冶炼废渣综合整治项目启动，通过风险管控工程实施，清挖废渣，对可资源化利用的废渣综合利用，对不可资源化利用的废渣堆放填埋，对原堆场规范化建设；遗留废水处理达标后用于项目区域内降尘；拆除并处置遗留建筑物，对场地平整和生态恢复，一直困扰附近居民生产生活的生态环境难题得以彻底解决。

原湖南铁合金厂地下水污染防控与修复（一期）项目主体工程也已完工，正在实施运行管控，抽出处理污染地下水9万吨，消减六价铬1.1吨，有效保障下游敏感目标的生态健康安全；湘乡市金石锰矿历史遗留污染治理项目，已完成处置遗留冶炼废渣11万方；竹埠港工业园双埠竹埠片区场地污染综合治理工程（一期）项目正稳步推进，探索出生态修复与区域规划开发协同融合的模式。

湘潭市借力“洞庭清波”专项行动，彻底解决历时7年的南天农药厂污染场地问题，以及红燕化工、昭山农药厂等8个土壤污染治理项目的效果评估或总体验收工作，处置固废1.8万吨，风险管控或修复地块面积53万平方米，土壤56万方。

湘潭将持续探索污染土壤和底泥“处置中心”建设模式，已完成项目调研、选址、技术路线选定等前期工作，争取2024年建成全国示范性的污染土壤异位高效修复和资源化利用示范基地。