【人民论坛专访】 福建东山：乡村振兴的“海岛样本”

民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。近年来，福建省漳州市东山县深入实施乡村振兴战略，全面落实党建引领乡村振兴的各项重点工作，牢牢把握海岛独特的区位优势发展特色产业，创新工作方法推进本土优势转化为发展优势，着力打造乡村振兴的“海岛样本”。近日，人民论坛网邀请到东山县委书记 何霭进行专访。精彩观点，一起来看。

东山县委书记何霭工作照（张基然 摄）

人民论坛：东山县在加强党建引领乡村振兴的实践中有哪些创新的工作方法？

东山县委书记何霭：乡村振兴，关键在党。我们全面加强党建在乡村振兴中的引领作用，以高质量党建推动高质量振兴。

首先，我们以党建引领基层组织建设。以村级换届为契机配强配优村级组织，推动县处级领导建立基层党支部工作联系点。同时，开展“学习谷文昌·实干立东山”“党建领航·共铸五心”等活动，设立“海味党支部”“海上党支部”，创设村干部“一岗五级”动态管理机制，有效提升了村级组织的凝聚力、战斗力。

其次，我们以党建引领乡村经济发展。开展党建引领乡村振兴“一季一拉练”等活动，打造“红色文旅”“蓝色产业”“绿色振兴”3条党建示范带，搭建“张家村云生仓储项目”“冬古水产品交易中心”等21个党建引领发展示范平台，持续推动党建资源向乡村聚集，以高质量党建引领乡村高质量发展。在基层党组织的带领和共同努力下，东山县获评全省农村基层党建“整乡推进·整县提升”示范县。

再次，我们以党建引领生产要素保障。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立临时党支部，引领推动全国文明城市创建、“美丽东山”全岛环境提升等行动，取得了八尺门海域生态修复工程、城乡污水管网一体化、城乡道路改造提升等项目建设成果，生态环境及群众生产生活环境质量得到有效提升，城乡发展提速增效。

东山县委书记何霭到杏陈镇磁窑村调研乡村振兴（欧东茵 摄）

人民论坛：新时代背景下，东山县在推动乡村发展方面做了哪些工作？从中收获了哪些实践经验和创新办法？

东山县委书记何霭：近年来，我们注重因势利导、因地制宜，充分挖掘各乡镇、各村庄的资源优势，坚持宜农则农、宜渔则渔、宜旅则旅、宜商则商的发展理念，全面推进乡村振兴，成功打造了4个省级实绩突出村、6个省级试点示范村、24个市级示范村，全县乡村发展水平得到大幅提升。2022年，全县超过一半的村集体收入超50万元，超百万村达15个，农民人均可支配收入连续多年位居全市第一。我们总结了以下经验：

一是村干部“一岗五级”动态管理机制。村两委的积极性对乡村发展至关重要。为充分调动村干部干事创业激情，我们创新实施村干部“一岗五级”动态管理机制，实施待遇“差异增长”、岗位“能上能下”、奖励“多劳多得”的用人机制，有效解决“干多干少、干好干坏一个样”等问题，平均薪酬由原来的3675元提升至4375元，明显提振了村级组织战斗力。

二是“强弱联姻”结对帮扶。通过“强弱帮带、两村一策”等做法，让发展得好的村和发展得差的村结对帮扶，强化两村“班子共建、项目共促、资产共融、资源共享”，实现资金、技术、土地和劳动力等生产要素的优势互补，有效提高全县村集体收入。

三是种业发展“一对一”帮扶指导。我们组建了由20名专家组成的优新品种种养指导组，通过“一对一”帮扶指导，推动40个新品种在全县铺开培育，做到良种良法“两结合两促进”，推动实现新增产值超过4亿元，种业取得了长足的发展。

美丽的东山县西埔镇冬古村（高阿营 摄）

人民论坛：能否具体介绍一下东山县如何以特色产业推动乡村振兴？

东山县委书记何霭：东山围绕做好“土特产”文章，构建“一镇一业”“一村一品”乡村特色产业体系，在提升“含绿量”“含金量”“含智量”上下功夫，将本土优势转化为发展优势，不断激荡乡村振兴的“一池春水”。

生态养殖从“浅蓝”迈向“深蓝”，提升“含绿量”。突出“向深海进军、向湾外突围”的产业发展理念，规划建设铜陵皇金鲍、下西坑贝藻类、岐下斑虾类、乌礁湾仿野生鱼类、宫前湾深远海养殖、冬古亲营紫菜等六大现代生态养殖片区，引办海天阅、中国海洋牧场等深海养殖项目。2023年1至9月，东山县水产品总产量35.04万吨，同比增长5.15%，增幅位列全市第一。

乡村文旅从“颜值”迈向“产值”，提升“含金量”。我们发挥海岛优势，谋划发展蓝色海洋游、绿色生态游、红色研学游“三色”精品旅游路线，打造“南埔文化小村”“下西坑水乡渔村”等新兴旅游业态，开发建设岐下村鱼骨沙洲、冬古村苏峰山、澳角村澳角湾等景区和苏峰日出、顶上夕阳、陶斋学堂等乡村旅游点。2023年1至9月，东山县乡村旅游业收入达8.1亿元，好风景转化为好“钱景”成为现实。

特色农业从“线下”迈向“线上”，提升“含新量”。我们打造了3个万亩特色产业基地（紫红莲雾、皇金鲍、蓝圆鲹）和2个省级优质蔬菜示范基地（胡萝卜、花椰菜），并以创建全国电子商务综合示范县为契机，建设升级36家镇村电子商务服务站、38个物流配送站点等平台载体，通过电商等新渠道、新技术，不断拓宽国内外市场空间，2023年1至9月特色农业产值达84.47亿元。

东山县西埔镇冬古村水产品交易中心内，渔民正在进行鲍鱼分拣（高阿营 摄）

人民论坛：2024年，东山县将如何持续推动乡村全面振兴，实现县域经济高质量发展？

东山县委书记何霭：接下来，东山县将坚持按照“城乡一体、全域振兴”的思路，重点围绕“八个一”，努力完成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推动乡村全面振兴。

发展一批可持续的经济项目。实施特色优势产业提质增效行动，发展皇金鲍、巴浪鱼、对虾、马面鲀、紫红莲雾等5个万亩产业基地，打造“万亩百亿”乡村产业集群。

实施一批生态宜居的人居环境整治项目。持续深化全岛环境大提升行动，推动落实垃圾治理、污水整治、造林绿化、农村公路建设等工作，让农村更美、环境更好、群众更幸福。

建设一批幸福美丽的新村示范点。积极有序推进编制高质量村庄规划，不断加强外墙立面、建筑风格等基础设施建设，打造独具特色的滨海居住群，形成海岛新亮点。

形成一批特色鲜明的乡土文化。充分挖掘红色教学点、古村落等乡村优秀文化资源，宣传推广好黄道周、林日瑞、蔡保祯等优秀本土文化，不断推动乡村文化繁荣。

建设一批支撑有力的人才队伍。实施“人才优先发展”战略，培育一批新型职业农民、发展一批农业专业人才、扶持一批农业职业经理人，培养一批乡村工匠、文化能人。

健全一套治理有效的长效机制。不断完善村级民主协商、文明乡风、法治保障、清洁整治等机制，有效提升乡村治理效能。

打造一个坚强有力的组织体系。坚持党建引领，抓好村集体班子政治、经济等能力建设，持续用好村（社区）干部“一岗五级”动态管理机制，不断提升领导班子的战斗力。

打造一批可看可学的示范项目。发挥好资源禀赋、基层党建等优势，培育一批“拿得出、叫得响”的典型样板，打造更多可看、可学、可复制的先进典型。