湖南如何连续20年答好“第一政绩”这道题

红网时刻新闻记者 卢欣 王义正 长沙报道

悠悠万事，民生为大。所以说发展是第一要务，民生是第一政绩。

民生既是必答题，也是重点题，湖南如何答好这道题？

从2004年起，湖南省委、省政府每年公开承诺为民办实事，每年实施重点民生实事项目，并写入政府工作报告。

一件事坚持干了20年，还将继续坚持下去，这体现了持久的力度，也传递了把实事办好、努力办到百姓心坎上的温度。

办好民生实事之力度：重践诺

将民生实事写入省政府工作报告，已成为湖南的传统和惯例。

与一般政策措施不同的是，政府工作报告经人民代表大会审议通过后，既是政府向人民作出的庄严承诺，也是具有法律效力的“军令状”和“责任书”。

20年来，湖南每年都这样“倒逼”自己。在民生实事上，说到必须做到，干就必须干好，真正将民生作为第一政绩。

▲湖南农村公路在全国率先实现由“村村通”变为“组组通”。

从盘点来看，全省20年来累计办理重点民生实事220大项、513小项，投入超过1.2万亿元，解决了一批群众急难愁盼的问题。

还有个数据也可以证明湖南对民生的重视：全省民生支出占一般公共预算支出的比重，已连续多年达70%以上。

与之相呼应的是，据统计部门前两天发布的消息，2023年，湖南省居民人均可支配收入增长速度超过了GDP增速。其中，农村居民人均可支配收入的增速，超过了城镇居民。

承诺既出，办好民生实事的力度，就体现在抓落实上。

省市县加强统筹协调，形成了“一件实事、一个方案、一套班子、一抓到底”工作机制。确保事事有人负责、件件有人落实。

力度，还体现在评价和监督上。

为了办好十大重点民生实事，全省形成了专班推进、定期调度、考核评价等三大机制，推行项目、任务、责任、政策四张清单。

还比如，2023年10月份，省人大、省政协分别率队前往株洲、郴州两地，监督检查2023年重点民生实事项目工作。

据媒体报道，主动接受人大依法监督和政协民主监督，是自2004年湖南实施民生实事以来省级层面的开先河之举。

▲2023年12月18日至22日，湖南2024年重点民生实事项目初选投票活动进行。

办好民生实事，湖南还与老百姓互动，让大家更有“参与感”。

比如，为了初选2024年湖南“十大重点民生实事”，在2023年12月发动广大网友来投票，共收集群众意见达4.3万条，实现民生与民声的双向奔赴。

总体而言，湖南坚持言必行、行必果，做到年初安排部署、年内落实完成、年底交卷验收，全力推动民生实事落地见效。

同时，全过程跟进、全方位服务、全要素保障、全社会参与，扎扎实实增强民生工作的力度。

办好民生实事之厚度：促发展

唐伟去年大学毕业后，在长沙求职。在八一桥社区就业微市场，就业服务专员为他进行一对一职业指导。

经过一对一岗位推荐服务后，唐伟顺利入职一家烘焙商店。

截至2023年12月底，全省2023届离校未就业的12.63万名高校毕业生中，通过帮扶，已就业12.28万人。

唐伟的故事，是湖南办民生实事的一个缩影。

就业是民生之本。在湖南2023年十大重点民生实事中，就包括“促进高质量充分就业”。

而且湖南多年强调就业优先，加大办实事的力度。

▲2023年11月8日，“意气风发 梦想起航”2023年度“湘人才”公益招聘会（十三）暨湖南大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场招聘会举行。

而从湖南连续多年的民生实事“清单”上可以看出，重点聚焦的包括教育、就业、医疗、职业培训、社会保障、加强农村“三路”“两网”及饮水建设等，抓住了老百姓关心的“岗位、学位、床位、车位”等问题。

记者注意到，民生实事项目兼顾了均衡性、可及性，既顺应当前需求，又从发展的角度着眼长远。

就一个孩子而言，因为有了更好的教育，才会有更美好的未来；就一个家庭而言，因为家庭成员实现了就业，才有更大的发展空间；就农村地区而言，因为基础设施建好了，才能奔向共同富裕。

比如，宁远县湾井镇下灌村文化底蕴厚重，自然风光秀丽，曾经因交通闭塞无人问津，是远近闻名的省级贫困村。2018年随着厦大公路的建成投用，沿线已建成水稻基地1万余亩、瓜果生态园6000余亩，新开发旅游景点3个，发展民宿、农家乐48家。目前，下灌村和湾井镇大凤村仅乡村旅游，每年接待游客就达70万人次，村民人均增收约1.2万元。

自2004年以来，湖南连续20年将农村公路建设列为重点民生实事项目。十年来，湖南新改建农村公路13.7万公里，农村公路在全国率先实现由“村村通”变为“组组通”。

▲长沙县第九中学俯瞰图。

2023年12月5日，长沙县第九中学“徐特立”项目竣工验收。长沙县第九中学校长杨文告记者，“徐特立项目”补齐了农村高中办学条件短板以及多样化发展等方面的需求，有利于真正实现教育优质均衡发展。

从2014年到2016年，湖南民生实事重点关注义务教育合格学校、农村公办幼儿园等，到2018年基本消除义务教育超大班额，2023年更是将启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”放在“十大实事”之首。

不断提升民生实事的“厚度”和质效，就能为发展提供源源不断的动力。而发展的良性循环建立起来了，就能为当地百姓带来更长远的福祉。

办好民生实事之温度：强兜底

人们常说，最能折射一个社会、一座城市文明尺度的，不是对待普通人的态度，而是对待残疾人等群体的态度。

老百姓的获得感、幸福感是什么？具体来说，除了幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居，还包括病有所医、老有所养、弱有所扶。

因而，为特殊群体提供帮扶和兜底保障，是政府的重要职能。

记者梳理发现，湖南的民生实事“清单”连续多年关注老年人、城乡低保人员、残障人士、特困人员等，从服务提升、补贴提标、健康保障、康复救助、家庭无障碍改造等方面着手，不断改善他们的生活质量。

▲长沙市开福区智慧养老指导服务中心。（图源：中国新闻网）

比如家住湘潭市岳塘区下摄司街道禾花村的周嗲嗲，今年92岁，重度失能，不想住养老院，儿女又无法照顾老人。2023年，当地民政部门为老人进行了居家适老化改造，老人还享受了长护险护理补贴，有了24小时居家护理员照料服务，明显提升了居家生活品质。

黄河村是张家界武陵源区最偏远的村，村民张秋平（化名）是一名宫颈癌患者，因对医保政策不了解，2021年住院后花费8万多，个人自付4万多元。“医保快递员”彭涛了解到情况后，上门收集资料，为她进行大病保险、医疗救助及特殊病种报销，合计超过3.2万元，大大减轻了其负担。

依托区、乡（街道）、村三级政务服务平台，武陵源区15个山村行政村全部配备了“医保快递员”。

武陵源区自实施“医保快递”服务以来，已落实医疗保障待遇350多万元，惠及群众2.3万余人，占武陵源区人口总数的41%。

▲“医保快递员”上门为村民办理业务。

在湖南办民生实事过程中，有很多像“医保快递”这样的创新，只为将工作做得更细、服务做得更足，将民生实事的温度传递给更多的人。

湖南部分民生实事项目，还超过了“进度条”。

比如，自2020年起，康复救助残疾儿童工作已连续四年被列入湖南省重点民生实事。到2023年12月，当年度项目完成康复救助18582人，总体进度142.5%。

一件件民生“关键小事”汇聚在一起，就办成了百姓心头的“暖心大事”。

面向未来，湖南将加强统筹协调，创新工作举措，确保民生实事干一件成一件，成一件精一件，并带动民生工作整体水平提升，把群众“想的事”变成政府“干的事”，把政府“要办的事”变成群众“支持的事”，进一步推动民生可感可及。