云南8万余名“法律明白人”活跃在群众身边解难事促和谐

□ 法治日报全媒体记者 石飞 《法制与新闻》见习记者 陆敏 通讯员 王培臣

“群众有事摸不着门，就找‘法律明白人’”……蓝马甲、统一标识，走进云南的村村寨寨与新老社区，忙着张罗各类法治宣传活动、调处邻里矛盾纠纷的“法律明白人”形成一道亮丽的风景线。

“‘有法律问题先找法律明白人’已成全省各地广大干部群众的一种习惯。”云南省司法厅党委书记、厅长茶忠旺近日接受《法治日报》记者采访时表示，云南省“法律明白人”培养工程于2022年4月全面启动，截至目前，全省共培养“法律明白人”8万余名，全面实现每个村（社区）至少有5名以上“法律明白人”。他们行走在基层普法工作最前沿，是群众身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员和法治实践引导员，也是法治建设的参与者、奉献者，为推动基层依法治理贡献了重要力量。

严选拔

在楚雄彝族自治州武定县猫街镇猫街村委会，提起董贵榕，男女老少无人不晓。“那个穿着蓝马甲，胸前印着‘法律明白人’字样的小伙子就是小董，有事找他准没错。”

作为村里有知识、有见识的年轻骨干，2019年返乡创业的董贵榕很快被选为悟尼格村党支部书记、猫街村委会两委委员、村务监督委员会主任、县人大代表，2022年6月被遴选为猫街村“法律明白人”。

自此，他和普法宣传结下了不解之缘：白天，他带着村里闲散的孩子用彩笔绘法治；晚上，他组织劳作归来的村民围着火塘学习法律知识；谁家有了烦心事，他第一时间答疑解惑，成为村里行走的“法律活字典”。

云南省司法厅副厅长彭国军告诉记者，在云南，越来越多像董贵榕一样的返乡青年被吸纳到基层社会治理建设中成为“法律明白人”。截至目前，云南遴选登记“法律明白人”83241名，为让他们真正做到处事“明白”，选任前均参加专项培训并通过考核，合格后才能持证上岗。

为做好“法律明白人”培养工作，云南省司法厅、省普法办联合省委宣传部开展“普法强基法律明白人大课堂”，全省各地“法律明白人”、村组干部均可依托云南省新时代文明实践大数据平台参加培训；成立由法学专家学者及法律实务工作者组成的全省“八五”普法讲师团，以充沛厚重的师资力量为培训提供坚实保障；联合省社科联举行“普法强基在行动·争做法律明白人”全民学法大赛等，通过一系列省级示范带动，全省16个州（市）也结合实际开展多种多样的培训，进一步提升“法律明白人”参与基层社会治理能力。

“我们还建立了传帮带制度，政法干警与‘法律明白人’结成对子，为‘法律明白人’日常工作提供专业性、针对性的业务培训指导，实现‘法律明白人’常充电、深赋能。”彭国军说。

重保障

随身携带的公文包里，鼓鼓囊囊地装着一个调解记录本、一些法律文书及普法宣传资料……被村里人亲切地称为“阿茶表”的茶文森是大理白族自治州的一名“法律明白人”，他担任着巍山彝族回族自治县南诏镇新村村监委主任、调解主任。虽然此前的工作范围也与法有关，但让他真正有了“专业性”的是在被选任“法律明白人”之后。

“调处已发生的矛盾和纠纷，只是治标，要想治本还需抓好群众的普法学习教育。”茶文森直言，“巧妇难为无米之炊”，虽然自己接受了专业培训，但光靠一张嘴无法把普法工作开展好，好在司法行政机关为他们这些行走的“法律活法典”送来了一系列普法产品。

记者了解到，为加强对“法律明白人”的工作保障，云南省司法厅不断丰富普法产品供给，联合省委政法委编印《云南农村法律明白人培训教材》《普法进万家》等法律常识读本，作为“法律明白人”培训用书和日常工作使用；建成“云南省法治宣传产品资源库”并上线500多个优质普法产品。

与此同时，积极打造“法律明白人”工作室，配齐工作用书等相应的设施设备，使工作室成为“法律明白人”政策宣讲、普法活动、纠纷调解的主阵地。此外，特别注重增强并呵护“法律明白人”的荣誉感和社会认同度，去年底，云南省部署开展“普法强基·云南百佳十优法律明白人”推荐活动，让越来越多“法律明白人”为社会所认知。

建机制

云南是多民族聚居省份，不同地域有不同的民风民俗，要让“法律明白人”真正发挥效能，方式有许多，但目标只有一个，那就是群众满意与否。

为此，云南省司法厅深入基层开展工作调研，通过实地探访，全面摸排全省“法律明白人”身份、年龄、学历、培训等情况，为优化培养结构提供数据基础。开展网络问卷调查，客观掌握“法律明白人”公众知晓度、作用发挥、服务满意度等情况，进一步推动补短板提质效。

“接下来，我们将从扩大培养范围、强化培训质效、完善基础保障、健全配套机制等方面不断推进‘法律明白人’培养工作。”据茶忠旺介绍，为让“法律明白人”培养工程不断做深走实，云南通过创新机制激发内生动力，转变单一从村（社区）干部遴选的模式，既抓“老党员、老干部、老教师、人民调解员、人民监督员”等群体发挥关键带头的作用，也注重激发村民群众加入培养队伍的积极性和主动性，进一步在教育、医疗系统中培养“法律明白人”。

同时注入外在活力，在农村，将驻村书记、返乡创业大学生、乡贤培养为“法律明白人”；在城区，将快递员、外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者培养成“法律明白人”，聚焦新业态劳动者权益保障开展志愿普法活动，让更多人加入“法律明白人”行列，当好法治云南建设的“铺路石”。