【地评线】桂声网评：聚力社区嵌入式服务设施建设，打造人民群众的幸福家园

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《方案》），提出在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区。

社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。当前，我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区，能否在家门口享受到优质普惠的公共服务，是“关键小事”，更是“民生大事”。社区嵌入式服务设施建设工程关系到每一位居民的切身利益，是解决群众急难愁盼问题的重要举措。

从增设养老、托育等各类社区服务设施5.6万个，惠及居民3800多万户，到积极推进完整社区建设，配建群众急需的“一老一小”服务设施，新建居住区达标配建养老服务设施比例从2020年的46.1%提高到2022年的83.2%……近年来，我国大力开展城镇老旧小区改造、完整社区建设等工作，引导物业服务企业提供普惠社区服务，努力建设让群众满意的“好社区”。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦创造高品质生活，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

社区嵌入式服务设施主要是面向社区居民，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。推进城市社区嵌入式服务设施建设，是一项惠民生、暖民心、增民利的工程，有利于推动公共服务更好覆盖居民群众，有利于将社区建设成为人民群众幸福家园，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。相关部门要发挥好在城市更新工作中的统筹作用，多措并举、持续推进，做好社区嵌入式服务设施建设工程实施，充分发挥物业服务企业贴近居民的优势，发展社区养老、托幼、家政、助餐等生活服务业务，推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务，不断补齐物业服务短板，更好满足居民多样化多层次生活需求。

《方案》从科学规划合理布局社区服务设施、加大资源整合和集约建设力度等方面提出规范建设要求，明确工程实施范围覆盖各类城市，优先在城区人口超过100万的大城市推进建设，各地可根据不同城市类型和社区特点精准施策，宜建则建、宜改则改。一方面，要按照“试点先行、逐步推开”思路，综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择部分城市和社区先行先试、积累经验、探索形成模式，进而向其他各类城市和更多社区稳妥有序推开。另一方面，坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，科学配置资源，不断完善社区功能，精准满足需求。此外，各地要按照精准化服务要求，优先和重点发展“一老一小”、社区助餐、儿童托管等当前群众急需紧缺服务，逐步补齐其他服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障。

一分部署，九分落实。相关部门要加强对社区嵌入式服务设施建设实际意义、实践要求、工作成效等方面政策解读和宣传引导，及时回应关切，营造全社会共同支持和参与建设的良好氛围。试点城市要落实主体责任，健全组织领导和推进机制，稳妥有序把握节奏、步骤，细化具体建设方案和工作举措，强化过程管理，加强监测评估，及时研究新情况、解决新问题，及时总结试点经验并组织开展交流互鉴，切实推动目标任务落地见效。（黄宗跃）