多种客运组织模式，满足农村出行需求

（原标题：多种客运组织模式，满足农村出行需求）

传统道路客运逐年下滑，城市客运尚且有公交、出租、网约兜底，而中西部以及农村广大地区，群众出行的需求该如何满足？

从用户需求上看，倍施特科技认为农村客运大有可为。在我国中西部的山区以及农村地区，民航高铁无法覆盖，私家车的普及率较低，到家的“最后一公里”仍然依靠道路客运来解决。

而且目前在农村地区，年轻人外出务工，居住人群绝大多数是留守老人和学生群体，他们日常探亲访友、赶集、就医、往返学校都依赖于道路客运。

从行业政策上看，近年来多项举措助力农村客运高质量发展。2021年交通运输部印发的《农村公路中长期发展纲要》明确提出要发展便民多元的农村客运服体系。

因地制宜推进农村客运结构调整和资源调整，采用城乡公交、定线班车、区域经营和预约响应等多种客运组织模式，加快实现有条件的地区农村客运网络全覆盖，尽可能提高农村客运公交化运行比重，推进城乡客运一体化发展。

同年交通部、农业农村部等九部门联合发布《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》，意见中表明远期目标是：力争到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运体系，实现农村客运高质量发展。

从基础建设上看，“四好农村路”为农村客运发展提供先决条件。根据交通运输部的数据显示，超过1000个乡镇、10.5个建制村解决了通硬化路的难题，截止2022年，我国农村公路总里程就已经达到了453万公里。实现具备条件的建制村100%通客车。

在客运总量整体下滑的趋势下，客企收入持续下降，就不得不通过削减低客流线路或减少发班频率以降低运营成本，而这样又会延长候车时间、降低乘车体验导致乘客流失，让农村客运陷入供需不平衡的恶性循环。从而给了没有安全保障的“黑车”、农村四轮车、农用汽车、三轮车等其他运输方式挤占农村客运市场的可乘之机。

前面提到农村客运市场需求仍然存在，但农村客运需求具有空间分散、时间不确定双重特性，传统班线客运定点、定线、定车、定时“四定”模式已经无法满足现阶段乘客的出行需求，农村客运市场需要多种运力供给满足乘客出行需求。

为完善农村客运市场便民化、高质量发展，近年来在国家和各地政策的支持下，农村客运市场也在不断改革创新，涌现出了城乡公交、定制班线、预约响应等多种客运组织模式。

城乡公交模式：

为快速构建高效、便捷、完善的城乡交通网络，在城镇化水平较高的地区推进农村客运公交化，鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。逐步建立起管理高效、规范有序的城乡公交运营模式。通过车型“大转小”、选用新能源车解决传统班线客运上座率低、运营成本高等问题；通过政府财政资金补足，降低城乡公交票价，为乘客提供便利、实惠的出行服务。同时为满足城乡客群多样化的出行需求，部分地区城乡公交还为学生推出“上班班车”，为赶集人群推出“赶集班车”。

以湖北省赤壁市为例，赤壁市公交集团优化调整21条城乡公交线路，其中1056个村小组通了公交，占赤壁市村组的65％，30万名城乡村民在家门口或村口就能享受公交出行服务。

定制班线模式：

随着农村经济的发展和人们生活质量的提高，对出行方式的要求也越来越高。在农村客运出行市场中，时间成本低的客群可以选择原有的班线客运，对便捷性、舒适性要求更高的客群，新型的定制客运更能受到欢迎。定制客运大多选用小型舒适商务车型，在人群集中区域设置上下车点或提供上门接送服务，提高农村居民的出行效率和舒适度。

以四川达州地区为例，本地化综合出行平台-“达运出行”，2017年开通定制客运业务以来，已上线“达州-三汇镇、达州-贵福镇-岩峰镇、达州-罗文镇、达州-虎让乡、达州-土溪镇、达州-三板镇-巨光乡-静边镇”等多条县城往返乡镇定制客运线路，为乡镇居民往返城乡提供了更加便捷、安全、高效的出行服务，缩小城乡公共服务差距，助力城乡融合发展。

预约响应模式：

预约响应式出行服务能有效解决农村客运出行“空间分散、时间不确定”等难题，实现需求和供给在时间、空间、规模上的有效匹配，提升农村客运服务供给效率。通过电话预约或网络预约，减少乘客候车时间，灵活调整车辆和线路，降低空车运行成本，提高车辆资源利用效率。

四川省的“金通工程”，通过统一乡村客运标识、招呼站牌、营运车辆外观、驾驶员着装等规范化管理，建立起乡镇区域化客运为主、公交为补、预约响应兜底的农村客运基本服务体系。群众出行通过电话预约，告知司机出发地和目的地，等待车辆上门接送，提升乡镇客群出行便捷性。为适应广大群众不同出行需求，还开行了学生车、赶场车、就医出行车等多种定制化服务，同时为促进“客货邮”融合发展，还开通了客车搭附小件快运业务，解决乡村物流“最后一公里”。

随着农村经济发展和人们生活质量提高，农村出行人群对出行的要求越来越高。同样是预约响应模式，贵州黔西南州的万峰畅行创新推出了县乡网约服务，通过网约拼车的模式，为当地群众提供高效、便捷的出行服务的同时，也将出行价格控制在群众可接受的范围内。

以紫云县到四大寨乡为例，乘坐出租车的费用在90元左右，通过县乡网约拼车模式，4个人坐下来人均仅需25多元。网约出行的舒适性、便捷性、高效性成为越来越多农村客群的选择。

过去农村客运以帮助农村居民进城为主，而如今随着乡村振兴发展，越来越多的城市居民因旅游休闲、探亲访友等各种原因融合到农村乡镇，农村客运群体多元化，出行需求也更加多样化、个性化。

从目前的农村客运组织模式来看，主要分为两类，一类主要依靠财政补贴提供质优价廉的出行服务，偏向于公益性质，而且对地方财政的能力要求较高，并不适用于所有农村地区；另一类则是客企主动转型发展的新型出行服务，例如定制客运、网约车等新型互联网出行服务。

农村客运想要长远发展，单纯靠财政补贴公益化运营无法调动客运行业能动性，并不利于未来农村客运的健康发展。

倍施特科技认为公益性客运组织模式在保障农村基本出行需求的同时，面向乡村旅游、探亲访友等多元化出行需求，在适度的政策扶持下，地方客企应主动积极转型求变，通过数字化等互联网技术赋能农村客运市场，满足农村客群多层次出行需求，加快构建更加完善的农村客运服务体系。