北京将推动北海等处文物腾退 建议鼓励自愿腾退

（原标题：北京将推动景山北海等处文物腾退）

6月30日，北京，修葺一新的颐和园东宫门“涵虚”牌楼。图/视觉中国

昨日，北京市副市长王宁在市十五届人大常委会五次会议上做了关于“聚焦‘一核一城三带两区推进全国文化中心建设”议案办理情况的报告，并介绍了全国文化中心建设情况。

北京市副市长王宁介绍，北京将加快推进全国文化中心规划编制工作进度，完成老城整体保护和长城文化带、西山永定河文化带保护建设规划、五年行动计划的编制工作，基本建立起全国文化中心建设规划体系。

亮点1

核心区 推动名人故居门牌标志工作

王宁在报告中提到，按照“老城不能再拆了”的要求，修订历史文化名城保护条例，研究制定推进老城整体保护实施方案。

报告提到,加强老城整体保护上，确定明清北京城“凸”字形城廓、明清皇城等10个保护重点。做好景山寿皇殿建筑群文物修缮工作，推动景山、北海、社稷坛、太庙、天坛、先农坛、庆成宫等文物腾退以及杨椒山祠、沈家本故居等文物腾退疏解后保护。积极推动中轴线申遗保护，修编《北京中轴线保护规划》《北京中轴线申报世界遗产名录文本》，完成《北京中轴线申遗综合整治规划纲要》，明确中轴线14处遗产点和连接遗产点历史道路的遗产构成要素，确定四个层次遗产保护区划。推进历史文化街区升级改造，推动著名学者、历史名人故居门牌标志工作。

此外，市政府制定实施《关于城市公共空间改造提升示范工程试点工作方案》，一批胡同微空间、屋顶花园、口袋公园、车库花园等公共空间在核心城区亮相。

以东城区为例，记者了解到，东城区园林绿化局2018年计划新建改造绿地面积20余万平方米，其中新建绿地面积2.6万平方米，完成屋顶绿化1.2万平方米，除了建设4个大型城市公园外，还将建设东四块玉、广渠门桥西北角等10处小微绿地公园。

此外，市人大常委会专委会建议，要推进重点文物的腾退和利用，制定文物腾退、文保区民房腾退等相关补偿标准，通过鼓励自愿腾退、平移置换等方式，加快推进腾退工作。此外，还建议加快对历史街区和建筑的挂牌标识工作。

亮点2

“三个文化带” 推进北京长城国家公园建设

王宁说，大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带是北京文化乃至中华文明的精髓和象征。传承保护好“三个文化带”是中华文明传承延续的一件大事、好事。

对于大运河文化带建设，将与“疏解整治促提升”专项行动、治水工程等有机结合起来。

从文物保护来看，白浮泉遗址腾退工作已完成龙山度假村产权移交，大运河源头遗址公园建设正积极推进。新八里桥建设项目完成规划设计方案和立项手续。万寿寺整体保护有序推进，东路腾退工作搬迁协议签订进展顺利。

长城文化带以保护长城遗址、修复长城生态为核心，下一步，北京将加快制定长城文化带保护建设规划和五年行动计划，加快长城本体文物的保护修缮，推进北京长城国家公园建设，实施“世园-冬奥一长城沿线生态提升工程”。

关于积极推进西山永定河文化带建设，王宁说，西山永定河文化带范围涵盖八个区的全部或部分区域，文化资源丰富，充分体现了古都北京人文情怀。但由于各种原因，目前西山永定河文化带仍然存在发展不平衡、文化旅游资源转化不充分等问题。未来将把西山永定河文化带建设与推动京西地区经济社会发展、《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》等紧密结合起来。

亮点3

公共文化 北京居民去年人均读书11本

王宁介绍，今年4月，全市首批24小时智能书店落户石景山区。目前，北京已出台《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》，全市实体书店(含商超网点)共1011家。北京居民人均纸书阅读量为10.97本比全国人均量(全国为4.56)高出6.41本。

北京的影视和文化创意产业也发展良好。王宁介绍，截至去年底，全市已有文化企业25.4万户，北京地区出版单位占全国四成，京产影片占全国的36%，动漫游戏产值占全国的三分之一，文化创意产业增加值占北京地区生产总值比重继续保持在14%的水平，居全国各省市首位。目前，中国(怀柔)影视产业示范区已累计拍摄制作影视作品2600余部，正推动环球主题公园重点项目、文创产业基金园、宋庄艺术小镇、台湖演艺小镇等一批重大项目建设。

据介绍，北京是全国入选世界文化遗产最多的省市，目前有世界文化遗产7处，是世界上世界文化遗产最集中的城市之一。此外，北京共有备案登记博物馆179家，是全球拥有博物馆数量第二多的城市。

议案追踪

颐和园东宫门公交场站将迁走

议案

代表建议颐和园东宫门公交场站迁移

年初的市十五届人大一次会议上，来自海淀区的市人大代表段淑珍领衔提交《关于恢复历史规制，保护世界文化遗产的议案》。

段淑珍一直在青龙桥街道办事处工作，离颐和园不远，颐和园东宫门公交场站让她“惦记”了20年。

她介绍，东宫门公交场站位于颐和园涵虚牌楼和大影壁墙之间，这一区域历史上是颐和园宫门外建筑群不可分割的组成部分，清朝时牌楼前立有“官员下马碑”。在1998年颐和园进入联合国世界文化遗产目录的文本中，广场也是颐和园核心保护区的组成部分。颐和园副园长秦雷曾介绍，东宫门是颐和园历史规制上最重要的正门。

年初的北京人代会上，段淑珍建议，东宫门公交场站严重破坏了颐和园历史建筑规制的完整性，影响了世界文化遗产的安全。

当时，东宫门外广场不仅有公交场站，还用作私家车收费停车场，东宫门影壁被一条机动车道隔离在了东门广场外，和机动车道直接相连。“每天几乎所有经过东宫门的机动车都要绕过影壁。”段淑珍说。而涵虚牌楼曾5次被车辆严重撞伤。

距东宫门1公里处的西苑交通枢纽已建成。段淑珍建议，应将东宫门公交场站搬至西苑交通枢纽，禁止机动车绕行影壁，改善东宫门人车混行、环境杂乱的现状。

回应

成立工作组统筹东宫门公交场站搬迁

今年5月，作为议案的主办部门，市规划国土委有关负责人表示，从规划角度看，场站迁移至西苑交通枢纽具备可行性。当时已成立专项工作组，统筹考虑公交车、私家车、人流量及旅游线路的合理安排。具体事项已交由海淀区政府与市交通委协商推进。

当时公交集团表示，公交场站的搬迁须经规划、国土、交通部门批准，永久场站和临时场站都需明确的规划调整位置，场站搬迁工作需待新址建设验收完毕，具备使用条件后方可启动。

昨日，在市人大常委会上，副市长王宁在报告中也回应了这个议案的办理情况。他表示，成立专项工作组，统筹考虑颐和园东宫门公交场站搬迁和公交车、私家车、人流量以及旅游路线的合理安排，恢复颐和园历史建筑规制的完整性。

对于“三山五园”地区，王宁表示，将推进整体保护，完成园外园生态环境提升一期、二期工程，再现“御苑一水乡一田园”的历史风貌。