网易首页 > 新闻中心 > 国内新闻 > 正文

减掉8个正部7个副部级机构后 国务院还要过这3关

0
分享至

(原标题:减掉8个正部级、7个副部级机构后,国务院还要过这三道关)

新一轮机构改革的力度,超过了改革开放以来的任何一次,当然也超出公众预期。

这两天,人代会对国务院机构改革方案的审议中,不少代表对其“力度之大、触及利益之深、重构性之强”,都用上了“前所未有”这样的词。

按照方案,国务院机构改革完成后,将减掉8个正部级机构、7个副部级机构,这样大规模的“瘦身”甫一公开,就受到舆论广泛关注。但“前所未有”的不仅仅是机构精简和体系重构,更有后续挑战。

在“减”与“并”之后,新的机构体系如何顺畅运作,实现初衷,恐怕是更值得关注的问题。

这一轮机构改革的初衷之一,是为了改变过去多部门职能重叠造成相互牵扯和资源浪费,从而提高政府的行政效能。在经济转入高质量发展阶段、各领域改革需要在深层次破冰的时代,行政效能的提升显得更为可贵,而“九龙治水”式机制造成的效能损耗,越来越显现出负面影响。

也正因此,本轮机构改革秉持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的基调,大刀阔斧挥向过去职责交叉、权力分散的格局。

从顶层设计的角度,这样的调整无疑将从制度上压缩推诿、扯皮乃至部门间“内耗”的空间。但真正实现改革的初衷,除了框架性的制度设计,还需要细化的配套措施,以及更重要的落地实施。一项好的制度只有通过好的落地,才能最大程度合乎初衷、体现价值。

在这个意义上,机构改革方案获得通过的那一刻,才是真正的考验开始。

国务院机构调整后,地方各级政府也将相应进行调整变动,预期在年内基本完成。无论身在何种领域,经历了大调整后的政府,都需要理顺至少三种关系。

最直接的,当然是机构内部的关系

机构调整不仅是管理职能的重新划分,更意味着对人、财、物等重新划拨,这些看似细枝末节的因素,往往对改革有着极其敏感的牵动作用。机构精简,必然意味着人员精简,过去常见的“因人设岗”现象能否尽可能革除,也是机构改革的看点之一。

而能否及时理顺内部的协调关系,尤其是人的平稳过渡,实现“心平气顺”,将直接影响改革的成效。

第二层,是机构间的关系

从历史的长周期看,机构改革是个不断调整、不断优化的动态过程。本轮调整创下了“历史纪录”,却也不意味着改革就此到了终点。

就“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”而言,“原则上”这三个字,意味着特殊情况下仍可能出现职能交叉。何况,许多事本身就不可能仅由一个部门单打独斗完成。此时,机构间协同的意义就更为凸显。

很长时间里,横向协同不力,一直是阻碍政府效能提升的“老大难”,其背后既有有部门利益盘亘,亦有观念和制度供给层面的短板。在新一轮机构改革大致厘清机构职能边界、最大程度破除“利益固化的藩篱”之后,下一步尤需防止产生新的“藩篱”,这无疑需要进一步的制度约束。

而在大数据时代,部门间数据是否能够开放、共享、贯通运用,将直接决定政府行政能力和效能——显然,这也是检验协同能力的试金石。

理顺这些关系,对改革落地的水平是很大的考验。而再往深处看,改革的另一层目的,是通过政府机构的优化,来理顺政府与市场的关系

这是全面深化改革所需要处理好的一对极其重要的关系。

高行政效率,意味着用“政府权力的减法换市场活力的加法”,这在近年的政府工作报告中已被反复强调。而机构撤并也好、“大部制”也好,终究是为了用一个“小而精”的有为政府,来促进市场的健康发育,实现“市场在资源配置中起决定性作用”——而不是重塑一个“大政府”。

将行政资源从事前审批,转移到事中、事后监管上来,是本轮机构改革呈现的重要导向,其指向的也正是政府与市场间的“加减法”。

对接下来的各级政府机构改革而言,这一条堪比“初心”的原则,需要不折不扣地执行。

而执行是否不折不扣、是否诠释初心,仍需要更进一步、更为细致的制度保障。

相关推荐
热点推荐
领钱啦!7月1日起!

领钱啦!7月1日起!

业翔民安
2024-06-22 18:09:44
糟蹋、二婚!苏苏还有一个最大的“雷”没爆:连观众都未必能接受

糟蹋、二婚!苏苏还有一个最大的“雷”没爆:连观众都未必能接受

天天得一天到晚
2024-06-22 01:04:01
以色列怂了,中东武装纷纷找到了正确的进攻方法!

以色列怂了,中东武装纷纷找到了正确的进攻方法!

林林爱天堂
2024-06-20 10:50:03
俄朝战时结盟,尹锡悦为中方表态担忧:这是拉贵方下水的前奏啊

俄朝战时结盟,尹锡悦为中方表态担忧:这是拉贵方下水的前奏啊

大风文字
2024-06-21 10:46:43
第二个“华为”出现了,直接横扫全球市场,让老美军方都无法舍弃,比5G还要厉害!

第二个“华为”出现了,直接横扫全球市场,让老美军方都无法舍弃,比5G还要厉害!

嘿哥哥科技
2024-06-20 07:35:14
日本U18女排3-0泰国入决赛:中日大战再次打响 能阻日本9连冠否?

日本U18女排3-0泰国入决赛:中日大战再次打响 能阻日本9连冠否?

颜小白的篮球梦
2024-06-22 20:04:10
大s模仿者中s上网络综艺,举止模仿大s引网友吐槽,真不怕被告?

大s模仿者中s上网络综艺,举止模仿大s引网友吐槽,真不怕被告?

阿桥侃娱乐
2024-06-22 18:17:14
2153亿,450台光刻机!ASML正式宣布,外媒:大势已去了!

2153亿,450台光刻机!ASML正式宣布,外媒:大势已去了!

疯狂小菠萝
2024-06-22 11:53:11
阿里巴巴全球数学竞赛决赛在即,往年参与者谈两轮比赛差异:决赛需开启摄像头、麦克风

阿里巴巴全球数学竞赛决赛在即,往年参与者谈两轮比赛差异:决赛需开启摄像头、麦克风

红星新闻
2024-06-22 15:24:12
“一旦与以色列开战,将不受限制地战斗”

“一旦与以色列开战,将不受限制地战斗”

新京报
2024-06-20 12:34:14
高考成绩749分,仅差一分满分,却因长相被嘲,王端鹏如今如何了

高考成绩749分,仅差一分满分,却因长相被嘲,王端鹏如今如何了

胥言
2024-06-22 18:02:52
玫瑰的故事:看到黄亦玫继承傅家明上亿资产!才懂方协文为何自杀

玫瑰的故事:看到黄亦玫继承傅家明上亿资产!才懂方协文为何自杀

娱乐多谋
2024-06-21 11:44:27
TCL创始人、董事长李东生:中国制造业不能只“卷”成本效率,要在技术创新上走得更快

TCL创始人、董事长李东生:中国制造业不能只“卷”成本效率,要在技术创新上走得更快

每日经济新闻
2024-06-22 15:52:04
最新战报!意大利女排2-0领先,王牌16分,冲世界第1,日本将登场

最新战报!意大利女排2-0领先,王牌16分,冲世界第1,日本将登场

刘姚尧的文字城堡
2024-06-22 19:15:15
阶级斗争熄灭论实现了,胡汉三回来了

阶级斗争熄灭论实现了,胡汉三回来了

雪中风车
2024-06-10 18:09:17
余琦处罚来了!丈夫身份被扒!家犬受连累,升迁历程同时被曝光

余琦处罚来了!丈夫身份被扒!家犬受连累,升迁历程同时被曝光

蛙斯基娱乐中
2024-06-22 16:23:19
网友:苏州昆山房价现在跌成啥样了!继续跌吧,我只看看…

网友:苏州昆山房价现在跌成啥样了!继续跌吧,我只看看…

火山诗话
2024-06-20 09:11:54
300236,光刻胶确定性龙头,A股最无可挑剔的公司!

300236,光刻胶确定性龙头,A股最无可挑剔的公司!

飞鲸投研
2024-06-22 18:33:55
本省唯一211,去南京了!

本省唯一211,去南京了!

青塔
2024-06-22 18:41:52
我用ChatGPT做了一下姜萍的数学竞赛题,它懵了,我也懵了。

我用ChatGPT做了一下姜萍的数学竞赛题,它懵了,我也懵了。

刺猬公社
2024-06-20 18:42:34
2024-06-22 21:46:44

头条要闻

四川一村干部工作期间遭村民扑倒击打 心脏病发作身亡

头条要闻

四川一村干部工作期间遭村民扑倒击打 心脏病发作身亡

体育要闻

别人去沙特养老,坎特去沙特练级

娱乐要闻

陈晓惹争议!被曝婚变离家出走冷暴力

财经要闻

专访尹艳林:市场上的钱都流向了哪里?

科技要闻

一文看懂纯血鸿蒙,自主可控操作系统来了

汽车要闻

中型超混SUV 凯翼昆仑iHD预售11.99万起

态度原创

家居
教育
旅游
游戏
时尚

家居要闻

木质家具 充溢古典之风

教育要闻

AEIS落榜后,我通过这样的路径考进新加坡高中!宝藏留学路线曝光~

旅游要闻

利好频传 出入境游热度双双升温

《潜行者2》新截图释出:大战变异生物 氛围诡异

40岁左右女人,不容错过的"高智感"穿搭,轻松拿捏精英范儿

无障碍浏览 进入关怀版
×