“双随机一公开”，为公平监管改革探新路

（原标题：“双随机一公开”，为公平监管改革探新路）

　　今年6月，北京市的一条新闻引起各界关注：朝阳区一家气瓶充装企业，迎来北京市质监部门执法专项检查。与以往不同的是，无论是4名执法人员，还是被查企业，都是北京市质监局通过专门数据库“摇号”产生，这意味着市场监管部门在全国实施的“双随机一公开”执法检查已吹响冲锋号。
　　“双随机一公开”究竟是指什么？所谓“双随机一公开”监管，是指行政执法部门在对市场主体进行监督管理时，随机抽取被检查市场主体和执法检查人员，并向社会公开检查结果。
　　8月15日，省城太原，省工商和市场监管部门“双随机一公开”监管全覆盖工作也正式宣告启动。此举标志着，“双随机一公开”监管在我省已从企业公示信息抽查、部门内跨业务条线综合抽查的探索阶段，跨入工商监管事项全覆盖的新阶段。

推行“双随机一公开”监管势在必行

　　作为一场史上空前的制度创新，“双随机一公开”为公平、科学监管探出一条新路。
　　据了解，推行“双随机一公开”监管是新形势下党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是规范事中事后监管的有效手段，对于提升监管的公正性和有效性，降低企业制度性交易成本，打造“六最”营商环境，都有重要意义。
　　对于“双随机一公开”监管工作，近两年来，国务院总理李克强的讲话、指示、批示多达十余次，国务院、省政府和国家工商总局也多次发文进行安排部署并提出明确要求。
　　特别是近期，国务院发文明确指出：实现“双随机一公开”监管全覆盖，要进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角；要及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。
　　同时，要加大事中事后监管力度，开展跨部门“双随机”联合检查，提高监管效能；健全跨部门、跨地区执法协作机制，推进市场监管领域综合执法改革，也被重点提及。

全省推行“双随机一公开”已提上日程

　　勇于创新，敢于破局。今年以来，全省各级工商和市场监管部门也全面推进“双随机一公开”监管改革。
　　省工商局相关负责人表示，目前，全省工商部门已制定并完善“一单两库一细则”，并在刚公布的《山西省工商局随机抽查事项清单》和《山西省工商局“双随机一公开”监管实施细则》中，按照“分级建立、动态管理”的原则，建立了检查对象名录库和执法检查人员名录库。部分市、县工商还结合本地实际，制定了本级实施细则。
　　今年上半年，省工商局统一组织全省工商和市场监管部门对33113户移出经营异常名录企业开展定向抽查。截至7月底，全省共开展“双随机”抽查77次，抽取并检查企业3358户。在已开展的“双随机”抽查中，除公示信息抽查外，还整合了消保、市场、广告、商标、竞争执法等各业务领域，开展了工商部门内部跨业务条线的“双随机”综合检查。

全力推进“双随机一公开”监管全覆盖

　　全力推进“双随机一公开”监管全覆盖，不仅增强了监管科学性和执法公正性，也为政府转变职能提供了重要启示，让寻租无门、腐败无路。
　　“实现 双随机一公开 监管全覆盖”“开展跨部门 双随机 联合检查，提高监管效能”是国务院、省政府对完善事中事后监管制度的明确要求，是指定工商部门牵头推进的硬任务。
　　据了解，为推动“双随机一公开”监管向纵深发展，省工商局制定了《山西省工商局开展工商监管事项全覆盖的“双随机”抽查实施方案》。《方案》中明确，此次抽查检查的内容涉及所有工商业务条线，涵盖所有的工商监管事项。并制定了统一的《随机抽查事项检查表》，在实施抽查检查中，做到“一企一表”，为全省开展跨部门“双随机”联合抽查探出路子。

本报首席记者 郝薇

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