巡视组反馈14所高校 校办企业何以成为问题重灾区

（原标题：“校办企业”何以成为问题“重灾区”）

16日，中纪委网站公布了十八届中央第十二轮巡视中14所中管高校的巡视反馈意见。盘点巡视组在14所高校发现的问题，校办企业、科研经费、基建工程等领域成为问题“重灾区”。这其中，14所高校中13家被点出存在校办企业问题，几乎成为高校巡视清单中的标配问题。（6月17日中国新闻网）

我国高校创办企业虽然萌芽于20世纪50年代，但真正起步还是在改革开放之后，如今已进入高速发展时期。据媒体披露，截至2013年，接受统计的29个省份552所高校的5279家企业，资产总额已达到3538.06亿元。长期以来，校办企业被看作是贯彻落实党的教育方针，实施劳动技术教育，实现教育与生产劳动相结合的重要途径。有着如此规模又有着如此重要意义的校办企业，为何会沦为问题“重灾区”？

首先弄清楚谁在管理。顾名思义，校办企业是学校办的企业，其“老板”理当是学校，但学校只是一个抽象的概念，真正的管理者无需明言。当然，绝大多数学校也任命或聘任了校企负责人，而这个负责人用行话来说，充其量就是一个执行者的角色，而学校的班子团队才是真正的管理者。然而，你办学有一套，但未必就是管理企业的行家里手，校办企业出现问题并不奇怪。

其次弄清楚谁在监管。众所周知，国有企业在内部不仅有董事会，还有监事会。监事会正是履行对董事会和总经理行政管理系统行使监督职能。而在外部还有国资、审计等部门的日常监管以及严格的财经制度约束。而高校校办企业往往缺少这样完善的管理和监管机制，企业的运作和经营通常都是“学校”说了算。学校要怎么样，受聘于学校的负责人岂有不从之理？虽然有高校设立了校属资产经营管理公司，但其监管分量有几斤几两，恐怕谁都知道。本来应通过制度管理的校办企业，却依然在走人为管理的落后方式，加之其财经制度执行不严或不健全，校办企业的管理怎会不漏洞百出？这样的校办企业，很难做到不成为腐败的温床。

要解决校办企业存在的问题，还需以改革破题，标本兼治。一是从推进校办企业改革入手，突出分类指导，探索校企分离之路，将校企纳入国资监管体系，在学校和企业之间建立“防火墙”，消除“浑水摸鱼”现象，使校办企业的作用得到真正发挥。二是建立完善监管机制，借鉴国有企业监管经验，引入第三方监督，健全常态监管制度。三是加大监督检查和违规查处，对将黑手伸入校办企业者，重拳出击，予以依法查处。