振兴司开展资源型城市与独立工矿区转型工作调研(之三十四) ——山西省霍州市资源枯竭城市转型阶段性成果

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自2011年被列为国家第三批资源枯竭城市以来，霍州市按照国家和山西省有关资源枯竭城市转型政策，着力破解资源枯竭城市转型难题，积极转变经济发展方式，在产业转型、城乡建设、生态治理、民生改善等方面努力推进相关工作，经济社会发展呈现出平稳向好、稳中有升的态势。

（一）经济发展总体平稳。2015年，霍州市生产总值完成74.56亿元，比2011年增长9.15 %，年均增长2.2 %；工业增加值完成31.65亿元，比2011年下降9.4 %，年均下降2.4 %；固定资产投资完成164.86亿元，比2011年增长152 %，年均增长26%；社会消费品零售总额31.23亿元，比2011年增长58%，年均增长12%。2011至2015年，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9.6%和10.8%，累计完成棚户区改造面积18.95万平米，任务完成率111%。

（二）产业结构调更趋合理。一是加大传统产业改造提升力度，进一步延伸煤电产业生产链条，推进煤泥再选、粉煤灰新型建材、新型环保水泥等产业项目，迈出了传统产业循环发展的重要一步。二是加速培育新兴产业，针对经济结构单一，新型接续产业规模不大、发展不足、效益不高的情况，霍州市积极引进和培育壮大装备制造、材料加工、风能发电、旅游开发、商贸物流等新型接续项目，有力地推进了经济结构的优化调整和经济社会的可持续发展。三是大力推进园区建设，围绕“百里汾河新型经济带”规划建设了五大园区。目前，霍东新产业聚集区、河西老工业园区、西张垣现代农业生态循环示范园区、霍山旅游园区均已初具规模，州署文化产业园加快推进。

（三）城乡建设明显改观。坚持把城乡建设作为转型发展的“大载体”。五年累计完成各类保障房建设3045套，有效改善群众居住条件。累计完成总投资3.7亿元的城市棚户区改造项目，完成总投资20余亿元的城中村改造项目，涉及改造面积600余亩，惠及群众5000余人。进一步完善城市功能，配套完善新区水、暖、电、气、路等基础设施建设。天然气置换扩户完成3.2万余户，热电联产集中供热面积达450万平方米，基本实现主城区全覆盖。五年累计新建改造市乡道路138.5公里，群众出行更加便捷。

（四）生态环境不断改善。坚持把环境整治和生态修复作为建设生态霍州的着力点。大力推进汾河、南涧河、对竹河综合治理。积极推进街道植绿、退耕还林、矿区绿化、矸石山综合治理项目，累计增加绿地28.73万平方米，完成造林3.23万亩。先后完成兆光、霍煤矸石电厂4台发电机组环保改造等工程，依法取缔9个非法洗煤加工点，治理淘汰黄标车及老旧车2730余辆，圆满完成“十二五”节能减排任务。围绕“五城联创”，深入开展城乡垃圾清理、市容环境整治、工业污染治理等工程，连续8年成功创建省级卫生城市。

（五）民生事业全面进步。霍州市坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，近年来每年民生支出都占到财政总支出的75%以上。稳步推进各类学校、医院等基础设施建设，成功创建“全国义务教育发展基本均衡市”、“国家级计生优质服务先进单位”。社会保障方面，低保五保、医疗救助、贫困大学生救助等制度不断完善，形成政府“兜底”、社会参与、全民帮扶的民生保障体系。大力促进城乡居民充分就业，五年共新增就业岗位3万余个，转移劳动力 2.3万人，技能培训4000人，创业就业3000余人。

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