统筹空间、规模和产业三大结构 新都区构建生态、生产、生活更“优”共融空间

（原标题：统筹空间、规模和产业三大结构 新都区构建生态、生产、生活更“优”共融空间）

开栏语

市委十二届七次全会提出，成都要以建设国家中心城市为目标，加快建设西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽。这标志着成都将在城市空间、城市动力、城市经济、城市文化、城市生态、城市民生和城市治理方面翻开新的篇章。

“认真学习贯彻市委全委会精神，全面落实市委提出的 157 总体思路，加快建设现代化国际化新型卫星城，勇当成都国家中心城市建设主力军。”10月27日—29日，中国共产党成都市新都区第十四次代表大会召开。按照市委“157”总体思路中提出的“七大任务”，新都区提出了“让城市空间更 优 ”、“让城市动力更 足 ”“让城市经济更 强 ”“让城市文化品位更 高 ”“让城市生态更 美 ”“让城市民生获得更 实 ”和“让城市治理更 好 ”的未来五年发展目标。

今年国家发布的《成渝城市群发展规划》首次明确提出了成都建设国家中心城市的新目标，成都在国家战略布局和全球城市体系中的地位随之显著变化。在此背景下，如何抢抓机遇，助力成都国家中心城市建设？新都有了新的探索。

立足新起点，开启新征程！即日起，本报将陆续推出“勇当成都国家中心城市建设主力军，新都在行动！”系列报道，为您详细解读新都五年发展目标。

核心提示

一、中央城市工作会议提出，要明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。

二、省委城市工作会提出，要进一步认识、尊重和顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平。

“深入贯彻中央、省委、市委城市工作会议精神，认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，着力构建生态、生产和生活更 优 ，与城市规模、产业发展、生态容量相适应的城市空间格局。”新都区相关负责人在接受记者采访时如是表示。

新都区作为成都城北的卫星城，正加快建设现代化国际化新型卫星城。新都的发展，得益于成都市国家中心城市新发力点的确定。市委十二届七次全会提出，成都市要优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区，建设“双核共兴、一城多市”的网络城市群，构建大都市区空间结构。在其中，新都作为成都城北门户，无疑可作为成都城市空间的参考样本。

解读A

加强规划修编 优化城市空间格局

在众多业内专家学者看来，城市建设“摊大饼”的时代已经远去；发展卫星城，成为解决城市在发展过程中的一系列问题的有效途径。去年年底，《成都市新型城镇化规划（2015-2020年）》发布，未来五年成都卫星城的崛起让人期待。《规划》要求，卫星城的管理体制将更加创新，在规划管理、土地管理等方面进一步放权和倾斜，加大卫星城公共服务供给，人居环境更加优良。其中，位于成都城北的新都区，被规划定义为：重要的商贸集聚区及高端装备制造业基地。

日前，记者在新都区规划局采访时了解到，新都区正按照“独立成市”理念，进一步调优新型卫星城总体规划，加快编制“十三五”重点专项规划，启动2049远景战略编制，着力构建“一主两翼三区、两片两园多点”的生态、生产、生活空间结构，推动城乡空间形态由“线形粘连式”向“生态组团式”发展。

而这其中，新都着力构建的“一主两翼三区、两片两园多点”空间格局，成为未来城市空间的现实写照。新都区规划局副局长彭觉勇对此进行了专业解读：一主，指一个主城区包括新都街道、三河街道、斑竹园镇、北部商贸城；两翼，则包括新繁、龙桥、清流西翼城镇群，石板滩城镇群；三区，以新民、马家、军屯城镇群组成的西部生态区；以石板滩、泰兴、木兰城镇群组成的东部生态区；环城生态区。两片，北星现代农业统筹示范片；石木泰现代农业示范片。两园，千亿国家级高端装备产业园；千亿国家级电商物流示范园。多点，家具产业园区、泡菜食品园等。

“新都区作为成都市卫星城，是成都市最具有条件建设 独立成市 之一，也是全市率先开展 独立成市 课题研究的卫星城。按照 独立成市 的城市发展理念进行规划，既可与中心城市成都密切联系，又具备了功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立的特点。”彭觉勇如是说。

“独立成市”，新都有创新之处。“ 4+13 的创新举措，撬动起了新都独立成市的全面建设。”彭觉勇告诉记者，新都通过“4大策略”和“13大抓手”来促进“独立成市”建设。“4大策略是指建设两大千亿产业园、打造城北生态绿肺、塑造世界级音乐艺术文化体验区和构建高品质宜居新城。”彭觉勇如是介绍。“13大抓手”则是依托四大策略落实的具体举措，包括生态覆全域：严控两环两楔，全域生态建设，打造蓉北生态绿肺；绿林织水网：构建成都第二圈层独具特色的郊野生态游憩新亮点；公园遍全城：构建三级公园系统，重点建设六大公园，打造“公园之城”；芳香飘满城：围绕重点节点、主要廊道及核心片区种植芳香植物，塑造“芳香之城”等。

解读B

加快构建四级城镇体系 拉开城市发展架构

道路交通好了、城市框架大了、产业园区多了、新居面貌美了……近年来，新都区在推进新型城镇化进程中可谓收获颇丰，辉煌可喜。新都区全力推进城乡建设管理转型升级，四级城镇体系初步构建，城镇化率提升至68.3%，成功创建国家生态区、全国绿化模范区……

“总结过去的经验，新都区按照功能互补、错位发展、联系紧密的要求，加快构建 1+2+7+N 的新型四级城镇体系又重新开启了新的征程。”10月29日新都区第十四次党代会结束当日，新都区规划局局长张启明在接受记者采访时曾经如是说。

张启明告诉记者，新都区正着力推动主城区新城建设和旧城更新，综合提升新繁、石板滩两个小城市的人口、产业和功能集聚水平，大力建设龙桥、军屯、清流等业态鲜明、环境优美的特色镇，连片集成推进“小组微生”新农村建设，全面优化区域城镇体系，加快促进区域协调均衡发展。

根据新都区最新出台的规划，记者看到，新都区构建的“1+2+7+N”新型四级城镇体系，主要内涵是指未来将形成“1个主城区—2个小城市—7个特色镇—N个农村新型社区”的城市格局。

解读C

推进大通路建设 撑起城市发展脊梁

新都区位于成都北部，距成都中心城区16公里，是成德绵带上要素流通的重要节点，也是成都重要的交通枢纽和物流集散基地，区位条件优越，交通四通八达。

“推进大通路建设，撑起城市发展脊梁。”在新都区第十四次党代会上，新都区提出，新都区当以此为契机推行综合交通体系的全面发展和升级，加快现代化立体交通体系的建设，要深入实施城建攻坚行动，加快构建城乡一体、无缝衔接、高度通达的现代立体交通体系。全力支持成都地铁加速成网计划建设，2017年，重点推进地铁3、5号线建设，加紧协调启动地铁1、8号线及香城大道有轨电车建设，加快推动新都迈入“轨道时代”。着力打通城区“断头路”，加密城市路网、改造提升骨干道路，加快形成内通外畅的“七横十一纵多轨”骨架交通主干网。积极引入电动汽车分时租赁模式，发展大容量公交和微循环公交，推动地铁公交线网融合，到2021年基本形成“五网融合”的立体公共交通运输体系。加快推进小街区规制示范片区建设，着力提升城市微循环、增强通透性。大力加强信息基础设施建设，畅通信息通路，提升信息集散能力，打造“云上香城”。

“未来，将形成 七横十一纵多轨 ”新都区相关负责人告诉记者，其中，七横是指：绕城高速、第二绕城高速、新新路-兴业大道、香城大道、兴城大道、五环快速、围城路-三木大道；十一纵：成彭高速、成绵高速、成彭公路、北星大道、金芙蓉大道、蓉都大道、蜀龙大道、成青金快速路、新石龙路、万石路、成赵快速路。多轨：则是指地铁1、3、5号线、绵成乐城际铁路、有轨电车。“届时，新都的优势将更加明显。”该负责人信心十足。

本报记者 赵荣昌 文/图

(原标题：统筹空间、规模和产业三大结构 新都区构建生态、生产、生活更“优”共融空间)