中共成都市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见

（原标题：中共成都市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见）

党校事业是党的事业的重要组成部分。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势,是培养造就“四个铁一般”干部队伍,提高党的执政能力、实现党的执政使命的重要保证。为深入贯彻落实中央、省委关于新形势下党校工作的部署要求,进一步加强和改进我市党校工作,现结合成都实际提出如下实施意见。

一、坚持党校姓党根本原则

(一)坚定政治方向。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党校一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线,切实做到始终把绝对忠诚摆在首位,坚守党校教育政治本色；始终把高扬旗帜作为根本,锤炼党员干部的信仰信念；始终把主动看齐当作关键,坚决执行中央、省委和市委决策部署。

(二)坚持实事求是。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,紧扣服务治蓉兴蓉目标需要,谋划和推进党校事业发展。坚持理论联系实际,鼓励和支持教研人员到基层一线调查研究。坚持问题导向、实践导向,引导学员不断深化对经济发展新常态和治国理政新理念新思想新战略的认识把握,不断强化对成都市情和阶段性特征的科学研判,提高领导干部建设国家中心城市的能力和水平。

(三)坚持质量立校。坚持把质量立校作为党校工作的重要遵循,积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律,不断提高教学、科研和管理水平。要把改革创新作为提高办学质量的不竭动力,把人才队伍建设作为提高办学质量的根本保障,把开放合作作为提高办学质量的有力平台,不断总结实践经验,突破思想观念和体制机制障碍,加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制,充分调动教职工和学员的积极性创造性,更好发挥党校特色和优势。

(四)坚持从严治校。认真落实全面从严治党和“三严三实”要求,坚持严以治校、严以治教、严以治学。严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定以及市委市政府十条实施办法,建立健全科学有效的管理制度。强化教育培训纪律,严格要求、教育、管理学员,使党校成为展示风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法良好政治生态的重要窗口。

二、突出党的理论教育和党性教育主业主课地位

(五)抓好主业主课。党的理论教育和党性教育是党校的主课。在各级党校教学安排中,党的理论教育和党性教育课不低于总课时的70%,党性教育课不低于总课时的20%。加强党的理论教育,要坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容,把马克思主义经典著作导读课作为重要课程,把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重。加强党性教育,要深入开展理想信念教育、党的宗旨教育,深入开展党史国史教育、革命传统教育,深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育,把党章和党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪教育作为重要内容。

(六)围绕中心服务大局。各级党校要紧密围绕市委中心工作和发展战略开展培训,把市委提出的“157”总体发展思路作为当前和今后一个时期教育培训的重要内容,准确把握特大中心城市发展规律和成都发展阶段性特征,围绕国家中心城市建设和事关成都长远发展的重大问题,针对干部知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项,有针对性地开展培训。要用好宣讲这一重要形式,将市委的战略部署进行广泛宣传,增进全市干部群众对市委发展战略的认同与感知,动员和凝聚全市人民力量,把成都各项事业不断推向前进。

(七)规范班次学制。递进班、任职班等培训类班次,市委党校一般不少于2个月,各区(市)县委党校一般不少于1个月；进修类班次一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。每5年,市级部门处级以上党员领导干部,区(市)县市管党员领导干部、各部门和乡镇(街道)党政主要负责同志由市委党校集中轮训一次；区(市)县各部门和乡镇(街道)班子成员副职由各区(市)县委党校集中轮训一次。在届期内,村(社区)党组织书记和村(居)委会主任分别由市委党校和各区(市)县委党校开展示范培训。市委党校每年不定期举办各类党员教育示范培训班。市委组织部分批安排市管正局级领导干部参加上级调训。

(八)创新培训方式。倡导和运用研讨式、案例式、体验式、情景模拟式和现场教学、异地培训等多种教学方式,深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动,重视运 用网络信息技术,提高教学的吸引力感染力。发掘整合全市革命传统教育、反腐倡廉警示教育、抗震救灾和灾后重建精神教育等特色资源,建立党性教育与研究实训基地,开发案例教材和特色课程,打造成都党性教育品牌。

(九)加强学科建设。加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科和党性教育学科建设。积极扶持教学急需且相对薄弱学科,逐步形成具有成都特色、满足我市党员干部培训需要、服务发展大局的学科体系。市委党校要加强马克思主义教学和研究机构建设,并成立党性教育研究中心(党员教育研究中心)。党校学科建设和学科发展,要纳入全市哲学社会科学创新体系建设。大力加强学科带头人培养工作,打造主业主课的教研学术团队。

三、大力提升党校科研咨政水平和影响力

(十)加强思想引领。强化党校作为学习、研究和宣传党的理论的重要阵地作用,突出理论总结、理论创新。加强马克思主义中国化最新成果的理论宣传,加强对习近平总书记系列重要讲话精神的研究阐释,加强对市委治蓉兴蓉目标的宣传解读,为党员干部学习贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署提供正确引领和学理支撑。加强对社会思潮的辨析和引导,坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化“噪音”“杂音”,弘扬主旋律、传播正能量。

(十一)加强新型智库建设。聚焦党委政府中心工作、重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究。加强对成都发展战略的前瞻性研究,强化对党委决策部署的跟踪研究,及时报送高质量的研究报告。充分发挥党校学员作用,创新党校学员参与重大决策咨询机制。各级党委、政府要多向党校交课题、交任务,注重吸纳党校教研人员参与重要文件、重大决策研究和党政部门重大课题调研。

(十二)加强管理机制创新。建立完善符合党校科研、智库运行特点的项目管理、经费使用、考核评价、成果转化等机制。建立既符合智力劳动特点和规律,又充分体现教研人员智力价值的教学科研咨询奖励制度。建立开放的科研体制,构建党校与高等学校、科研院所协同创新模式。推进教研咨一体化,实现教学出题目,科研做文章,成果进课堂、进决策。

四、切实加强党校教师和干部队伍建设

(十三)严格政治要求。教育引导党校教师着力夯实马克思主义理论功底,站稳党的立场,坚定党的信仰,践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。加强师德师风建设,推动教师恪守职业道德,坚持为人师表,自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的,调整工作岗位或调离党校。对外聘和兼职教师中违反政治纪律的予以解聘。

(十四)实施“名师工程”。落实人才兴校战略,以学科学术带头人为主体,着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。要面向市内外选聘高层次专家和有影响力的教学科研骨干,充实教学科研力量；加快优秀中青年教师培养,造就拔尖人才、学术领军人才,形成以优秀博士、硕士研究生为主体的名师培养梯队；聘请政治素质硬、理论水平高、善于课堂讲授的党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学者担任兼职教师。

(十五)加强培养锻炼。加大党校教师培训、实践锻炼和进修访学力度。市委党校每年举办党校教研与管理骨干培训班、新进教师培训班等班次,有计划安排市和区(市)县委党校教师到知名高等院校和上级党校、行政学院进修访学。建立挂职锻炼和蹲点调研制度,各级党委组织部会同本级党校有计划地安排党校教师到党政机关或基层一线蹲点调研、挂职锻炼,切实增强理论联系实际和分析解决问题的能力。支持党校教师进行在职教育,并给予相应的政策支持。鼓励党校教研人员和管理人员参加境外培训和国际学术交流与合作,并纳入组织人事部门境外培训相关专题调训计划。

(十六)创新人才管理。积极探索建立既区别公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系,增强党校教师岗位吸引力。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系,推行教师竞争竞聘上岗。探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。党校教师享受国家规定的教师待遇,市委党校教师绩效工资平均水平不低于省属本科院校教师平均水平,各区(市)县委党校教师工资平均水平不低于所在地公务员工资平均水平。深化职称制度改革,适当增加党校高级专业技术岗位职数比例,优化党校教师职称结构层次。符合条件的区(市)县委党校教师可实行高等学校教师职务系列。加强对党校的机构编制保障,提高专职教师岗位在全校岗位总量中的比例。对于党校引进急需紧缺的高级专业技术人才,可按规定申请设置和使用特设岗位。市和区(市)县委党校可根据工作实际设置一定数量的事业单位管理岗位。

(十七)加强干部队伍建设。积极创造条件,开展学习培训和实践锻炼,全面提高党校行政管理人员整体素质和能力。加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度,畅通人才双向交流渠道。支持党校系统根据自身工作特点面向全市公开遴选优秀干部人才,增强干部队伍活力。各级党校可根据党校层级、编制数量、办学规模等,配好配强相应级别和数量的班主任。党校管理人员参与教学科研活动可获得相应报酬。

(十八)建立领导干部到党校讲课制度。各级党委要把领导干部到党校讲课纳入经常性工作,作出制度性安排。各级党委和政府领导班子成员每年至少到同级党校授课1次。县级以上党委、政府工作部门及直属企事业单位主要负责人,根据需要不定期到党校讲课。每年度领导干部到党校授课总课时,占各级党校主体班次总课时的比例不得低于20%。领导干部到党校讲课,要紧密结合干部思想实际和工作实际,采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式,为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑解惑,避免把授课当成工作部署。探索选派学有专长的党政领导干部到党校从事一段时间的教学科研工作,保留其原有身份、职级待遇。

五、加强党校基本建设

(十九)加快基础设施建设。由市委党校会同市级有关部门和区(市)县党委、政府,制定全市党校系统“十三五”建设和发展规划,每年按不低于三分之一的比例安排建成一批规范化区(市)县委党校,确保3年内办学条件得到明显改善。制定党校基础设施规范化建设指导意见,区(市)县委党校应有独立校园,配备教室、学员宿舍、食堂、图书馆(室)、运动场所等基本设施。对确需改建、迁建、新建的区(市)县委党校,当地党委、政府要将其列入重点建设项目,加快建设实施。

(二十)提高信息化水平。加快党校信息化建设,采用云计算、大数据等新一代技术,全面提升在线培训、教学科研、考核测评、管理服务等信息化水平。加强市委党校智慧校园建设,增强办学服务保障能力。加快干部网络培训体系建设,组建成都市干部网络学院,开展全市干部网络培训,健全培训考核机制和区(市)县联动运行机制,形成兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系。

(二十一)加强资源统筹整合。市委党校要加强业务指导,制定对区(市)县委党校业务指导的年度工作计划,制定全市党校系统培训班课程设置建议清单,科学统筹党校系统资源,强化教学、科研、管理服务等方面合作交流。每年组织开展“送教下基层”活动,每两年开展1次党校系统优秀教学科研成果评选,建立党校系统名师名课库。由市委党校牵头,会同市委组织部等部门,根据实际制定区(市)县委党校办学质量评估指标体系和评估办法,开展督查评估。

六、加强和改善党委对党校工作的领导

(二十二)落实党委主体责任。各级党委是办党校管党校建党校的责任主体,要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排,每年至少专题研究1次党校工作,解决改革发展中的重大问题和具体困难。党委书记作为第一责任人,要经常过问党校工作,每年至少1次到党校调研指导或与学员座谈。兼职党校校长的党委负责同志要认真履职尽责,参加党校重大活动,协调解决实际问题,做到时间、精力、工作到位。各级党委要把党校工作纳入绩效目标考评体系,作为党委班子党建工作目标考核和党委书记党建工作述职评议重要内容。

(二十三)强化党校工作合力。充分发挥市党员干部教育培训联席会作用,及时研究党校工作重大问题,加强宏观指导和沟通协作,促进形成齐抓共管的工作机制。党委组织部门要帮助解决好资源整合、教学培训、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等问题,把干部参加党校学习表现情况作为干部使用的重要依据之一。党委宣传、政策研究部门要在理论宣传、教学科研、智库建设等方面给予指导和帮助。机构编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障等部门要按照各自职能,在机构编制、项目立项、学科建设、经费投入、人才引进、政策扶持等方面加大支持力度。其他部门要支持党校探索实践有利于党校发展的新举措、新办法、形成新时期推动党校发展的强大合力。

(二十四)选优配强党校领导班子。各级党校校长由同级党委书记、副书记或常委兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部担任主持日常工作的副校长,按同级党委工作部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选。主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍或具有教学科研管理经验的人员中选拔产生,防止把党校作为单纯照顾安排干部的地方。

(二十五)加强经费保障。各级财政要加大对党校的经费投入,健全党校经费保障机制,确保党校基础设施建设和办学所需经费,对党校创新工程给予重点支持。市级财政重点加大对困难区(市)县转移支付力度,相关区(市)县可统筹中央、省、市补助及自有财力支持党校建设发展。

(原标题：中共成都市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见)