“三亚市政府开放办公区建基站”为何被几十家媒体疯狂转载

（原标题：“三亚市政府开放办公区建基站”为何被几十家媒体疯狂转载）

近日，海南省三亚市政府开放办公区域建设通信基站，在社会上引起了强烈反响。人民网、新华网、腾讯网、澎湃新闻网、南方都市报、搜狐、凤凰网、新浪、新京报、C114中国通信网等几十家媒体进行了广泛深入的转载报道，微信朋友圈和微博都被这一事件刷屏。在政府的办公区域建基站为何会如此受关注？

海南掀起

政府开放办公区建基站热潮

实际上，在三亚市政府开放办公大院建设基站之前，海南省已经掀起了政府开放办公区域建基站热潮。今年1月，海南省政府办公区域内已经建成开通了通信基站。2015年12月，三亚市委大院内建成开通了通信基站，这也是海南市委大院内首个移动通信基站。 

省市政府办公大院纷纷开放建基站，离不开省委省政府领导的重视、支持和工作部署，离不开相关政府部门的高效执行，这是我们要的政府作风——“马上就办、务实高效”。在去年光网规划专题汇报会上，海南省省长刘赐贵根据基站建设难点问题，指示在省委、省政府办公区域建设通信基站示范站点，改善省委、省政府办公区域通信信号质量，满足周边群众通信需求。海口铁塔快速承接建设任务，位于海口市国兴大道的省政府大院内的基站于今年1月完成建设并交付运营商开通使用。

与此同时，在海南省委常委、三亚市委书记张琦的高度重视和支持下，三亚铁塔于2015年12月25日建成市委大院内首个移动通信基站，有效解决了市委大院及其周边手机用户室内信号弱的问题。 时隔半年，三亚铁塔再获政府支持，于2016年7月10日顺利完成市政府大院的基站建设，三亚市委市政府带头在办公区内建设基站，用实际行动消除公众疑虑。

政府开放办公区建基站

并非海南特色

政府开放办公区建通信基站并非海南特色，实际上，全国各地政府开放办公区建站案例还有很多。据悉，上海市委市政府早在2009年即率先开放办公大楼楼顶建设移动通信基站。安徽省委省政府办公楼前也已建成通信基站。

据悉，仅一年多来，江西省政府提供了省府大院公用地支持南昌铁塔建设5座景观塔，实现了省政府建筑群3家运营商信号全覆盖。南昌市政府全面开放市政府大楼楼面支持南昌铁塔建设楼面站，并提供楼梯间作为机房配套使用，实现了三家运营商信号全覆盖；宜春市委市政府开放政府部门和单位办公楼用于建设通信铁塔基站与室分建设,在市委市政府大楼旁30米左右的大楼楼顶均开放建设了通信基站；抚州市政府带头开放市政府、市直机关多栋大楼楼面建设基站，并下发红头文件，要求全市各级政府职能部门为铁塔建设开绿灯。

福建省龙岩市政府主动示范，率先免费开放市政府行政大楼屋面建设铁塔和室分项目。宁德市政府带头示范，免费开放东侨新区市政府新大楼屋面建设铁塔。南平市政府已同意首批开放南平市委、市政府、市人大、市政协、市检察院办公大楼（室内覆盖）等33个站点，积极支持移动通信建设。

有着省市级政府的垂范,县以下级别政府开放办公楼建基站的案例,更是不胜枚举。例如：福建福安人大、屏南政府等多个县市机关单位也积极响应上级号召，开放楼面建设美化塔，助力铁塔建设。海南屯昌县委县政府大院建成灯杆通信基站。在广东省云浮市政府的支持下，云浮铁塔获得批准免费在罗平镇政府大楼建楼面基站，建成罗平镇区唯一一个基站。

媒体缘何如此关注

政府开放办公区建基站

本来建设通信基站不是什么新闻,即便建在政府大院也不值得大惊小怪,恶意阻挠破坏基站建设才是新闻,但随着这样的案例越来越多,也逐渐称不上新闻了。三亚市政府开放办公区建基站，一件本不应该成为新闻的事却成为大新闻，这折射出社会层面电磁辐射科普不到位，群众对电磁辐射存在深度误解之忧。一直以来，“选址难、进场难、施工难”是通信行业基站建设面临的老大难问题，随着近几年电磁辐射被一些“只求收视率、不求事实真相”的电视节目过分夸大，群众对基站辐射的误解日益严重，基站辐射有损人体健康的谣言满天飞，有的人甚至谈“辐”色变，因此阻挠破坏基站铁塔建设。据中国铁塔不完全统计，今年前6个月，全国新建基站中有5.2%、5226个施工受阻，很大一部分原因是群众因怕辐射反对建设；4605个已建基站被拆迁，其中11%、507个是由于周边群众反对。

基站电磁辐射有多大？北京邮电大学信息与通信工程学院副教授郑侃曾作出解释，基站密度增大，单个基站服务面积减小，基站设备发射功率降低，辐射反而会降低。另外，基站密度大，手机信号强，发送功率也会降低。发送功率降低，手机辐射自然也会减少。

其实，电磁辐射强度与距离的平方成反比，也就是说，发射基站越高，对人体的影响就越小，距离10米的强度与距离1米的地方相比，辐射强度减小了100倍。据专业人员实测，在距离基站20米处，测到的电磁辐射量为0。在0.5米处，电磁辐射量仅为0.01uT。用同样的仪器测试，用来烧水的小电磁炉，电磁辐射为19.84uT，是基站的近2000倍。家用电脑的电磁辐射为1.13uT，是基站的113倍。常用的充电器，电磁辐射达16.11uT。

也就是说，基站密度越合理，人们受到的电磁辐射强度就越低。手机与基站之间，有智能控制机制，动态调整手机的发射功率。中国信息通信研究院泰尔实验室环境与安全部高级工程师齐殿元说：“就好像两个人之间对话一样，离得越远所需音量就越大。”

随着“宽带中国”战略、网络强国战略的推进，越来越多的地方政府把基站铁塔等通信基础设施建设提升到更高的战略地位，要求宣传部门加大电磁辐射的科学普及。记者认为，破解群众谈“辐”色变之困扰，不仅需要政府层面主导通过各种渠道加大电磁辐射普及，更需要政府及相关下属部门以身作则，带头垂范，开放政府及相关组织机构的站址资源用于基站建设，以实际行动消除公众对基站电磁辐射的担忧。所谓执政治理的“四两拨千斤”，以身作则便是“四两”之力。

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