新都区军屯镇：创新设计履职红皮书 服务民生 推动痕迹式管理

（原标题：新都区军屯镇：创新设计履职红皮书 服务民生 推动痕迹式管理）

军屯绿道投入使用，群众乐了，公共设施正在一天天变好；群众有什么问题，给镇上的政务服务热线拨个电话，就能得到最及时的解答；需要办事，就在便民服务点就近办理……

目前，军屯镇现有10个便民服务点，包括9个村级便民服务室和1个便民服务中心，通过这些窗口，就近解决服务群众最后一公里难题。日前，记者在新都区军屯镇了解到，为了提升政务服务水平，抓好党建工作质量，该镇从党委领导班子开始，创新设计履职红皮书，推动痕迹式管理。

政务服务 热情周到

群众可24小时拨打“军屯一号通”

在军屯镇便民服务中心，设有计划生育服务、社保事项等窗口。记者看到，有群众咨询、办事，工作人员都是耐心、细致地解答。

军屯镇有关负责人介绍，为了更好地服务群众，军屯镇还在政府一楼开通了一部政务服务热线电话，并建立机制安排专人职守，24小时服务群众，群众有事，就打这个电话。今年，军屯镇将继续推广“69068000军屯一号通”，同时，军屯镇还选配了61名村级代办员，代办事项5000余件，把服务送到群众生活的点点滴滴。在2015年成都市公共服务满意度测评中，军屯镇取得新都区第一的成绩。

加强活动阵地建设

优化服务功能

在北星大道旁，崭新的军屯绿道十分漂亮，每天傍晚，绿道呈现了一派热闹的景象，很多村民过来散步。军屯镇相关负责人介绍，绿道是今年才修好的，对于老百姓来说，通过基础设施的改善，让他们有了体育锻炼，休闲，散步的场所，而且采用人车分流的方式，确保了村民的出行安全。崭新的绿道蜿蜒，跨过文昌社区、升平社区及郭家村。村民王先生告诉记者，“绿道离家门口不远，每天早晚都会过来耍，我们就像城里人一样，每天收工了，也有个地方健身。”

记者了解到，为了改善民生，更好地服务群众，军屯镇切实加强“三项建设”，以活动阵地建设来增强基层党组织的凝聚力、战斗力。一是建设基层综合示范亮点——湖棠馨苑，强化联合党支部作用，对湖棠馨苑党群服务中心进行扩展、优化党建、社建、群团、文卫等服务功能并进行集中展示。二是打造村级活动阵地，谋划升平社区、雷大村、五灵村三个村级活动阵地建设，目前已动工实施，结合村（社区）的图书阅览室、文体活动室等，以“五有”标准规范创建和管理党群服务中心。三是构建党建保障平台，整合资金投向村级组织，落实基层干部各项待遇，村五职干部年终绩效考核增幅100%。

探索“小微权力清单”

实现服务精细化

据介绍，军屯镇抓牢“阳光三权”这个重点，以各村便民服务室为载体，提升工作人员的服务水平，引领农村基层依法治村。该镇探索并落实村干部“小微权力清单”，厘清村级权力使用范围，实现职权清单化，按照法律和政策规定，组织党务、农业、城建、民政等职能办所，对涉及村级权力事项归纳分析、梳理分类，编制《村居组织权力清单》；规范村级权力运行流程，实现用权程度化，依据法律法规，把每项权力清单行使过程进行分解，绘制成流程图，让群众办事不用到处问，看图“一眼清”；监督村级权力运行公开，实现结果透明化，公示每一项事务办理流程的环节，保证办理结果公开透明，制定配套的责任追究办法，更大程度上解决群众身边的“四风”和腐败问题。

确保服务做实

推行服务民生痕迹管理

记者了解到，军屯镇还出台履职办法，明确划分党建责任。军屯镇党委围绕党建履职的责任范围、履行责任的工作机制、责任追究的监督机制出台了《军屯镇党委履行党建工作责任制实施办法》，分类厘清各级党组织及其成员的5类26项党建主体责任和监督责任。同时，设计党建红皮书，提供载体全面履职。在《军屯镇党委履行党建工作责任制实施办法》的基础上，军屯镇党委设计制作了班子成员履职和纪委监督责任履行两本“履职红皮书”， 根据每个人职责分工不同和时间的变化，以“周、月、季、年”为限，逐项登载27个日常任务落实情况，痕迹管理强化“书记抓、抓书记”、强化“一岗双责”，层层压紧、贴身紧逼、问责到位。

军屯镇有关负责人介绍，通过用红皮书进行痕迹式管理，军屯镇党建工作真正做到有迹可循、两个责任全面落实。在做好镇党委的党建履职工作的同时，军屯镇党委也十分重视带动和督促村、社区党组织做好党建工作。每个班子成员都担任其所包村的“党建工作督导员”，为把责任靠实，镇党委坚持“党建工作督导员”与村级党组织书记党建工作同述、业绩同考、责任同担。

为了更好地提升政务服务水平和民生服务质量，军屯镇推行《领导干部工作日志》和《办公室工作周志》制度，推行服务民生痕迹管理，利用查阅、定期公开和群众监督的方式确保服务做实，民生做细。

本报记者 谭立鹏 文/图

作者：谭立鹏