财政部部长助理许宏才在全国财政社会保障工作会议上强调推动社保制度建设实现三个转变

2015年4月27日 来源：中国财经报

4月23日至24日，全国财政社会保障工作会议在厦门召开。财政部部长助理许宏才在会上指出，“十三五”时期及今后更长一段时间，社会保障改革发展与财政社会保障工作要突出改革创新这一条主线，全力抓好养老和医疗这两大重点，将推动实现三个转变作为社会保障制度建设的着力点，即从提升公平性为主向公平性与可持续性并重转变，从制度全覆盖向人员全覆盖转变，从粗放型管理向精细化管理转变。

许宏才说，“十二五”时期，各级财政社会保障部门按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，大力支持建立更加公平可持续的社会保障体系，推动实现社会保障制度建设和财政社保工作跨越性发展。财政社保政策体系不断完善，制度创新深入推进，投入增长实现历史性突破，为社会保障事业改革发展提供了坚实的财力保障。

许宏才指出，“十三五”是实现全面建成小康社会的攻坚时期，是全面深化改革和全面推进依法治国的关键时期，也是我国的重要战略机遇期。同时，经济财政运行进入新常态、人口老龄化加速等方面的新变化，又对社会保障制度建设和财政社保工作提出了新的要求。为此，财政社会保障工作要按照保障基本、精算平衡、责任分担、统筹协调的理念和要求，努力做好五个方面的重点工作：

一是以坚持精算平衡和强化激励约束为重点，创新社会保障制度模式。要以问题为导向，加强顶层设计，形成激励适度、约束有力、良性互动的制度体系。要完善个人账户制度，创新养老保险制度模式；建立稳定可持续的医保筹资机制，创新医疗保险制度模式；充分发挥市场机制的作用，健全多层次社会保障体系和多元化办医格局。

二是以合理界定事权和明晰支出责任为重点，推动建立职责明确、管理科学、运转高效的社会保障管理体制。要合理划分中央和地方社会保障事权与支出责任，深化社会保障经办管理体制改革，推动公立医院体制机制改革。

三是以加强政策衔接和科学调整待遇为重点，创新社会保障运行机制。加大城乡之间、群体之间、不同制度之间的统筹协调力度，加快推进制度整合和资金整合，解决制度碎片化、政策差异化等问题，进一步增强社会保障制度的公平性和统一性。同时，要推动健全社会保障待遇调整机制，并进一步完善医疗卫生机构补偿机制。

四是以拓宽投资渠道和加强预算管理为重点，创新社会保障资金管理制度。在有效控制风险的前提下，逐步拓宽社会保险基金投资渠道；认真编好三年滚动支出规划，研究编制社会保险基金中期滚动预算；进一步盘活财政社会保障存量资金，提高资金使用效益。

五是以提高业务能力和杜绝不正之风为重点，创新人才保障机制建设。各级财政社会保障部门要进一步加强干部队伍建设，努力打造一支作风过硬、业务精通、素质优秀的干部队伍，为推进财政社会保障改革发展事业提供坚实的人才保障。