新常态下需要什么样的经济增长速度

观察者言

新常态下四川经济增长速度如何，我省广大干部群众及各类企业极为关注。有些人以四川发展落后为由，认为速度越高越好，为支撑高速度政府可不惜动用一切资源，采取一切手段，不顾一切后果；有人则以经济发展进入新常态后全国都在降速“换挡”为据，认为速度以低为宜，各级干部群众亦可相应减轻工作压力。因此，这里有必要从定性和定量的角度对速度问题作一探讨。

杨钢

确实需要较高增长速度但必须切合实际

我国经济发展进入新常态的一个重要标志是增长速度的“换挡”。四川是在“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有改变，“发展不足、发展水平不高”的最大问题没有消除，9000万四川人民热切期望与全国人民基本同步全面建成小康社会的特殊背景下进入“新常态”的。时间紧、困难多、任务重，在今后相当长的一段时间内，四川经济仍然需要较高的增长速度。尽管我省经济总量排名全国第八，但人均财力全国排名却为24位，人均地区生产总值仅为全国人均水平的77%，城乡居民人均收入分别为全国的83%和89%。数字表明差距，差距说明落后，落后需要追赶，追赶就要快跑，快跑就意味着更快的增长速度。没有高于别人的增长速度，几百年来压在我们头上落后的帽子不但摘不掉，反而会愈加沉重，其他各种矛盾也会因之更加突出。

当然，我们需要的较高增长速度，无疑是切合我国我省实际、经过积极努力可以实现的经济增长速度，而不是做数字游戏。经济增长速度的高低，既受人们主观努力的影响，更受地理位置、资源禀赋、生产要素及其组合、国内外经济政治社会环境等多方面因素的制约，而绝非“人有多大胆，地有多大产”。我们绝不能以强调速度为名，再干过去荒唐年代里曾发生的“领导主观臆想制造数字，各级部门层层编造数字，社会集中资源打造数字，文人妙笔生花玩弄数字”的蠢事。

确实面临较好发展机遇但必须紧紧抓住

目前，我国经济发展进入了以“三期叠加”为重要特征的新常态，高速增长为中高速增长所替代。但是，作为整体的国家经济与局部的区域经济毕竟既有联系又有区别，二者不可能同时、同向、同速、同比例的上升与下降。相反，由于我国地域广阔，东中西部发展不平衡现象极为突出，30多个省市区之间差异很大，即使各省区经济增长速度都在下降，也不可能出现同时、同速、同比例这种整齐划一的下降格局。那些由于外部、客观等不可改变因素导致的区域间增长速度差异是一种正常的经济现象。

但在现实经济生活中，经济增长速度既要受到外部、客观因素的制约，也会受到内部、主观因素的影响，二者的作用相互制约、相互交织、相互影响和相互弥补。特别是在我国现行体制环境下，各级党政部门和广大干部群众科学的主观努力对经济增长产生的巨大推动作用往往是难以估量的。根据四川省委“换挡不失速、调速不减势”的要求，我们不能因为主观努力不够而失去那些本来可以争取到的发展速度和本来应该能够维持着的发展势头。

综合比较我省经济发展面临的有利条件和不利因素，个人看法是新常态下有利大于不利，出路多于困难，机遇胜于挑战。放眼全国并与其他省区进行横向比较，我省面临的有利条件和发展机遇要好于多数省区特别是东部和中部的大多数省区。因此，我认为在新常态下四川的经济增长也是完全有可能获得一个相对高的发展速度的：第一，如果把全国32个省区市的经济增长速度分成高、中、低三个方阵，四川有条件进入第一方阵；第二，四川的经济增长速度应高于全国平均水平，争取高于2个百分点左右；第三，四川经济增长速度应高于西部省区平均水平，在西部12省区市中应进入中上行列。

（作者系省社科院副院长、研究员）