我国反垄断最高罚单：高通被罚60亿

国家发展改革委10日宣布，对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为，依法处以60.88亿元（近10亿美元）的罚款。

在专业人士看来，执法机关对高通的处罚，不仅金额再创新高，更触及知识产权、专利许可等反垄断前沿领域。从白酒、奶粉到高科技专利许可，“全面开花”意味着我国反垄断执法步入常态化阶段。

60亿元罚单创中国反垄断罚款最高纪录

总部位于美国的高通公司，是全球 无 线 通 信 技 术 的 领 导 者 ，在CDMA、WCDMA、LTE无线通信标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有支配地位。多位业内人士表示，高通多年来涉嫌滥用其市场支配地位，对国内的手机制造商按整机售价的5%收取不合理的专利许可费，被业内称之为“高通税”。

2013年11月，国家发展改革委根据举报启动了对高通公司的反垄断调查。经调查取证和分析论证，高通公司向中国企业实施了包括收取不公平的高价专利许可费、搭售非无线通信标准必要专利许可、在基带芯片销售中附加不合理条件等三项滥用市场支配地位的行为。

为此，执法机构在责令高通公司停止违法行为的同时，依法对高通公司处以2013年度在我国市场销售额8%的罚款，共60.88亿。据了解，这一金额再次刷新中国反垄断罚款纪录。

高通方面表示，接受中国执法机构对其处罚60.88亿元的决定，并如期缴纳罚款，不再寻求进一步的法律程序，将继续加大对中国的投资和合作。

手机中国联盟秘书长王艳辉认为，发改委此次执法保证了中国手机厂商的公平竞争，也保护了广大消费者的利益。

从白酒奶粉到专利许可反垄断“全面开花”

刚刚过去的2014年，中国反垄断调查密集发力。5月，国家发改委对依视路、博士伦等多家眼镜片生产企业开出1900多万元罚单。7月，国家工商总局对微软在国内的四个经营场所进行反垄断突击检查。

这些反垄断案件呈现出以下特点：

一是罚单金额屡创新高。2013年，广东合生元等6家乳粉企业被罚6.7亿元。2014年，日本住友等12家零部件企业被罚12.4亿元。2015年开年，这一纪录被刷新为60.88亿元。

二是反垄断调查涉及的行业比较广。包括液晶面板、白酒、奶粉、黄金饰品、眼镜、汽车等领域，都与民众生活密切相关，且“洋老虎”“土老虎”一并被打。去年9月，执法机构对浙江保险行业协会和23家省级保险公司处罚1.1亿元，对吉林亚泰集团水泥销售有限公司等3家水泥企业处罚1.14亿元。

三是反垄断执法的“技术含量”不断提升。“之前查处的白酒、奶粉等反垄断案件都属于实体交易层面，调查起来相对容易。高通涉及知识产权、专利许可等反垄断前沿领域，对专业性要求很高。可以说，对高通垄断案的查处，标志着我国反垄断执法能力又提升一个层次。”时建中指出。

高通影子仍在

手机成本下降背后专利技术压力上升

在此次高通垄断受罚并改变专利收费模式之后，中国国产手机厂商的生产成本预计将有所下降。但记者采访发现，一些本土手机企业大多只关心国内身边的竞争对手，专利技术和知识产权领域的水平不高，视野也不够广阔。

业内人士表示，多年来，高通滥用其市场支配地位，对我国多达上百家无线通讯制造企业生产的手机都要按整机售价的5%收取不合理的许可费，被业内称为“高通税”。由于我国芯片和集成电路产业企业普遍弱小，高通对同行和下游企业有着绝对话语权，此前企业往往本着“多一事不如少一事”的心态吃了不少哑巴亏。

顾文军说，业界戏言称高通是中国手机产业的“税务局”，而此次处罚和对其收费模式的改变，将降低手机厂商成本，进而降低消费者购买手机价格。但与此同时，中国手机成本下降背后仍然有高通的影子，技术的缺失可能给中国手机厂商带来进军海外市场的障碍。

中科院半导体研究所研究员吴南健说，即使一流国产手机品牌厂商，其产品中也离不开高通的身影。

在此次对高通反垄断处罚后，华为表示不方便就此事发表言论。据记者了解，虽然华为在通信领域专利保有量上与世界通信巨头并驾齐驱，但在移动通信芯片核心技术上依然有差距。这不光是华为一家的情况，而是当下中国通信行业的普遍现象。“高通税”早已成为行业内必过的“坎儿”。华为如今的部分手机虽已采用自主研发的芯片，但依然绕不开高通的专利，各型号终端产品中不乏高通技术的影子。在这种情况下，此前某国产品牌手机在印度市场曾遭遇知识产权官司。

“有些企业在和我们沟通时，只关心高通收了其他国内竞争对手多少钱，不仅没思考过整个产业的问题，甚至有时连自己已遭受不平等待遇都不知道。”一名参与高通反垄断调查的官员透露。

国家信息中心专家委主任宁家骏表示，中国企业还是要想办法，不断研发逐步实现关键核心技术自主可控，中国通信企业未来需要摆脱对于高通技术的依赖，才能从根本上打破高通的垄断。

文图均据新华社