税收征管信息化 方便千万纳税人(图)

　　本报记者 陈怡 杨勇 通讯员 邢斌

　　“纳税人变更登记、停复业登记的办理由原来多环节审批简化为即时办结。”“税务登记、税务文书受理、税款申报征收、发票发售和代开发票‘同城通办’，纳税人可在全市（县）任一办税大厅办理业务，极大方便了纳税人。”……近期，海南地税不断创新纳税服务，纳税人的满意度和遵从度明显提升。

　　而这些纳税服务创新都离不开信息化工作的支撑。经过多年的努力，海南地税在核心征管系统全省上线的基础上，继续推进信息数据大集中项目建设，全面提高系统应用的广度和深度，为实现信息管税、专业管税奠定了坚实基础。

　　修内功，完善征管数据

　　27.5万户纳税人信息全部入库

　　随着经济的发展，我省税源状况发生重大变化，对税收管理提出严峻挑战：纳税人数量迅猛增长，一名税务干部少则管理几十户，多则管理几百户甚至上千户，人少户多的矛盾越来越突出；税务干部的技能、经验大多局限于某一个税种、某一个行业，而且大多是单兵作战，管理力度跟不上等等。

　　“这一切都要求我们走创新驱动之路，全面实施信息管税，解决税收管理方式不适应形势发展要求的问题。”省地税局相关负责人说。

　　据悉，海南地税信息化工作从2008年开始谋划，2009年规划立项，2010年将省级数据大集中项目确立为‘一号工程’全力推进。信息化工作的基础是大数据，数据质量是税收风险管理的生命线，数据质量的高低直接影响到指标、模型的有效性，影响到分析识别的准确性，进而影响到整个税收风险管理工作的成效。

　　为提升数据质量，海南地税构建的核心征管系统，并完成了全省27.5万纳税户的基础信息进行清理、核实和补录工作，实现3330多万条数据迁移、校验，构建起统一的纳税人信息库，全面掌握了纳税户的涉税信息。

　　在此基础上，海南地税在信息采集方面要求更加严格、采集范围更加广泛，单户纳税人有价值的信息由原来不足30项扩展为80多项，涉税数据的利用深度大幅度提升，信息管税具备了充足条件。

　　这一切努力推动海南地税信息化实现了“两个跨越”：一是核心税收征管系统从落后跨越到国内先进行列；二是管理模式从半人工、半信息化状况跨越到信息化程度较高的水平，并带动地税系统干部队伍整体素质和管理水平的提高。

　　借外力，规范征管手段

　　通过信息交换堵住征管漏洞

　　纳税人缴税行为与经济活动有关，为避免税源流失，税收管理部门需要及时掌握纳税人的相关经济活动。省地税局积极起草税收保障条例，并促成该条例列入省人大立法计划，增强了信息共享和协税护税的法律刚性，解决政务部门工作效率的”信息孤岛问题。

　　同时，海南地税分别与住建、工信、国土、工商等部门实行建立涉税信息共享机制，依托我省电子政务网络，推进综合治税平台建设，实现税务部门和相关社会职能部门横向信息联网和数据共享，全面提高信息资源利用的范围和效率。

　　以地税部门与国土部门在土地信息交换共享方面的合作为例，市县国土资源部门要将本地最新的土地信息（如土地权利人、土地坐落、地号、证号、用途、面积等）提供给地税部门，地税部门要将税收征管和稽查中发现的纳税人未批先占、私改用途等违法用地信息以及其他土地管理所需的涉税信息提供给国土资源部门，在相互核实信息的过程中保证税收及时入库。

　　正是得力于积极推进第三方涉税信息获取与应用，海南地税藉此堵塞征管漏洞，补征税款82，978万元；核心征管系统和房地产一体化子系统优化升级，发现问题纳税人14.5万户次，入库税款2891万元；核实城镇土地使用税信息4.9万余条，评估少缴税款4800万元。

　　搭平台，渠道便捷多样

　　纳税人电子缴税率提高至97%

　　地税新的信息系统上线后，提供更加便捷的网上申报服务。海南地税税费征管信息系统上线运行，纳税人网上申报纳税更加便捷，从填写申报表到网上划款全都由纳税人自行完成，纳税人可足不出户便能实现跨区域、全天候纳税申报，大大降低了纳税人的纳税成本，提高办税效率，为广大纳税人提供了高效、便捷的办税途径。

　　通过网上办税模式的推广与运用，纳税人电子缴税率由原来的65%提高至97%以上，税款申报、征收、入库和对账过程电子化和无纸化程度大幅度提高。

　　下一步，海南地税将在网上办税、12366热线服务的基础上，加快推进短信、微信平台的政策业务导航等应用开发，并通过改造门户网站，进一步整合服务应用资源，构建一个可实现纳税人预申请事项办理、涉税事项办理实时查看、涉税事项预警、涉税事项办理反馈、涉税事项办理流程指引，并能与纳税人互动、提供个性化定制服务的综合纳税服务平台，进一步提高纳税遵从度和满意度。