用“标准化”深化创新厂务公开民主管理 “四送”为职工群众做好事办实事解难事

—成都市总工会创新工会工作实录

近年来，成都市总工会在追求建设全国一流的学习型、创新型、服务型、开放型工会中亮点纷呈，探索厂务公开民主管理综合标准化，其试点被国家标准委确定为2012年度国家级服务业标准化试点项目；紧紧抓住职工群众最关心、最现实、最紧迫、最直接的利益关系问题，采取一系列措施加大职工帮扶力度，开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四送”活动，为党政分忧，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。

成都市总工会连续5年获成都市委目标绩效考核先进单位、全省工会工作目标考核第一名，并被全国总工会授予全国“五一劳动奖状”。

向丽 郑颖图片由成都市总工会提供

创新发展的新样本

启动实施厂务公开民主管理综合标准化

“如果去掉了个‘人’字，那么企业的‘企’就变成了‘止’。所以，企业必须以人为本，大力推行人人都可以说话、发表意见的厂务公开民主管理。”四川银鑫汽车服务有限公司董事长潘广伦发自肺腑地说。该公司几位职工表示：公司董事长每月究竟拿好多钱，员工们都一清二楚。

如今在成都，像潘广伦这样对厂务公开民主管理如此“认识到位”的企业家越来越多。

成都市总工会推行厂务公开民主管理10多年来，曾因覆盖面高达93.2%和形成了“一化三性两延伸四结合”的企业工作模式、“坚持一个扩面、推广两个做法、抓实三个阶段、突出四个深化”的工作机制，多次荣获“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”称号。

2012年初，成都市总工会针对一些非公企业业主重视不够、不懂如何公开等问题又作出决定，在全市开展厂务公开民主管理综合标准化建设活动，并将此申报为国家级服务业标准化试点项目。成都市总工会相关负责人介绍，此项试点是通过建立一套完善的厂务公开民主管理标准化体系，并制定一批关键标准，引导和推动企事业单位更加自觉地履行社会责任，保障职工的经济权益和政治权利。同年，全国总工会同意成都市总工会开展此项试点，并将成都市企事业单位厂务公开民主管理标准化体系建设成果报国家标准委审核备案，作为地方标准实施。

根据项目要求，在实施中：第一步，通过调研收集相关数据，制定厂务公开民主管理系列标准。第二步，为实施该标准，在成都市各区（市）县展开大范围培训，并选择200多家市级企事业单位进行试点。第三步，建立厂务公开民主管理工作体系信息化管理模式。形成管理有序、执行有效、监督有力的厂务公开民主管理标准化运行机制，最终达到全市公有制企业厂务公开和职代会制度全覆盖、非公企业广覆盖的目的。

从今年4月起，成都市启动厂务公开民主管理标准化体系和系列标准的实施验证工作，这标志着其试点工作进入实施关键时期。

启动实施的厂务公开民主管理综合标准化试点工作，重点将进一步明确厂务公开民主管理组织机构工作要求，规范厂务公开民主管理工作指导培训、检查考核和企事业单位职工（代表）大会、厂务公开、职工董事、职工监事等程序、内容、形式、监督，力争年内使厂务公开民主管理工作系列标准实施率达90%以上，职工对厂务公开民主管理工作满意率达90%以上。

成都市总工会相关负责人介绍，该标准的实施对象为成都市各级工会组织，重点是以甄选确定的221家厂务公开民主管理综合标准化试点企事业单位。厂务公开民主管理综合标准化试点工作开展一年多来，已研制并发布了包括基础标准、管理标准和工作标准3个子体系，术语、监督考核、信息化系统管理等9个功能模块的标准体系，涵盖职代会、厂务公开、职工董（监）事3项制度规范、厂务公开民主管理工作领导、指导、培训、检查、考核等工作环节的19个标准文本，共计16万字。

试点工作得到了成都市委、市政府在政策、资金等方面的大力支持。成都市政府还将此纳入《成都市创建“全国质量强市示范城市”专项工作目标》。

全面完成了市委、市政府下达的创建劳动关系和谐企业活动三年行动计划。依法开展了工资集体协商“集中要约行动月”活动，深化企业工资集体协议履约质量调查评估，促进了企业职工共建共享发展成果。据统计，目前全市参加和谐劳动关系创建活动企业3800家，已建立工会的企事业单位厂务公开民主管理和职工（代表）大会建制率达98.43%；签订集体合同、工资集体协议9733份，覆盖企业11万余家，职工280万余人。“下一步，我们将开展多层次、全覆盖的培训工作，让全市各级工会组织，广大企事业单位了解‘厂务公开民主管理系列标准’，用科学的方法推动标准实施，不断推进和完善基层厂务公开民主管理建设。”成都市总工会相关负责人说。

四季帮扶情暖万家

帮扶救助成为广泛赞誉的“民心工程”

春送岗位，走乡镇进社区助就业。“每年春节过后，企业用工荒和社会就业难矛盾突出。”成都市总工会负责人说，为解决这个矛盾，服务好企业和职工，全市各级工会每年春季都要开展“春送岗位”等就业援助活动。

今年1月，成都市总工会组织各区（市）县工会，开展了以“送岗位到基层，工会就业援助在您身边”为主题的工会就业援助月活动暨“春风行动”招聘会，活动持续近3个月时间。2月初，成都市总工会分别在蒲江、邛崃、彭州、大邑举办了四场“工会就业援助月”暨“春风行动”就业服务活动，共有1万余人参加招聘活动，达成用工意向1500余人，发放各类宣传资料9300余份。

今年春季，成都市各区（市）县总工会联合当地人社局，分别在成都市19个区（市）县举办了245场招聘活动，共有6771家企业组织各类岗位参加活动。活动提供了销售类、技工类、文职类、劳工类等众多工作岗位，参加招聘会人数达13万多人，达成用工意向2.7万多人，免费发放宣传资料共计24.39万多份。“开展‘春送岗位’活动，是工会组织服务职工、服务基层的重要通道。”成都市总工会以“春送岗位”活动为载体，走乡镇、进灾区、赴社区、进学校，为大中专毕业生、外来务工人员、就业困难人员提供了更多的创业就业机会，让他们在成都工作放心、生活安心。近年来，各级工会组织共举办各类招聘会440余场次，提供就业岗位25万余个，组织各类培训12.64万人次，帮助下岗失业人员、农村富余劳动力等实现就业15.07万人次。

夏送清凉，助一线职工战酷暑。成都市总工会广泛开展“夏送清凉”活动，确保了全市各行各业职工平安、健康、清凉度夏。

今年7月以来，成都各级工会深入农民工集中的企业、车间和建筑工地，开展形式多样的送清凉、送健康、送安全等活动，做好职工的饮食卫生和防暑降温、防疫等工作，努力改善职工的生产生活条件。活动中，通过现场慰问、走访调研等方式，把“夏送清凉”活动与宣传安全生产和职业健康及劳动保护知识相结合。同时，全市各区（市）县工会积极开展监督检查活动897次，深入企业，了解检查其生产、生活防暑降温和安全卫生措施，监督检查用人单位工资支付情况，落实用人单位的各项责任。积极监督负责人按照行业有关作业环境与卫生标准的要求，在作业场所按照规定配备安全生产和职业防护设施，采取足够的防暑降温措施，保证高温作业条件下职工的身体健康和生命安全。今年，全市各级工会组织围绕企业防暑降温和安全卫生措施的落实情况，走访企事业单位2180家，慰问职工25万余人，发放慰问金及慰问品达1031万元。

成都市总工会相关负责人介绍，在过去的几年里，成都各级工会组织围绕企业防暑降温和安全卫生措施、工资支付、高温补贴等政策落实情况开展督促检查和指导活动，深入企业、车间、工地开展慰问、督查8700多次，走访慰问一线职工68.86万人，发放防暑降温慰问品及资金3919.92万元。

秋送助学，为困难职工子女上学解燃眉之急。今年8月底，成都市总工会2014年“金秋助学”活动助学金发放仪式在成都东郊职工群众惠民服务中心举行。四川大学华西口腔医学院学生夏钟毅作为受助学生代表在发言中感激万分：“当我考上大学正为学费发愁时，是工会雪中送炭让我能够顺利步入大学校园。”“金秋助学”作为全市工会系统一项助学工程，从2002年启动以来，助学金从当年的每人400元到如今每人3000元，资助金额不断增加，资助面有效扩大。至今，成都市总工会已资助困难职工子女入学2.2万余人次，资助金额达2000余万元。

冬送温暖，解忧帮困促民生。近几年来，成都市总工会以“帮扶解困送温暖，情系职工惠民生”为主题在全市范围内广泛开展元旦、春节“两节”送温暖活动。活动期间，成都市总工会领导带队，深入困难企业和困难职工家庭进行走访慰问。

近年来，每年元旦春节及重大节假日期间，成都市各级工会组织深入困难企业和困难职工家庭，对下岗失业或低收入群体人员及困难职工家庭进行走访慰问，将党和政府与工会组织的关怀温暖及时送达困难企业及职工手中。成都市工会累计发放送温暖帮扶资金6624万元，帮扶救助困难职工（含农民工）达16.75万人次。

走访慰问困难职工的同时，成都市总工会还积极落实困难职工免费健康体检。2013年至2014年“两年轮检一遍”的健康体检工作已顺利完成，共为全市4.5万余名困难职工、环卫工人免费进行了全面体检。