齐广才徐喜
为有效预防和减少基层医疗卫生领域职务犯罪的发生，结合我院今年查办医疗卫生系统职务犯罪的实际，对该类案件的特点、原因做简要分析，并提出预防对策。
一、医疗卫生领域职务犯罪的特点
1、涉案罪名集中、窝串案突出。所涉罪名主要为受贿罪,一人行贿多人的现象比较普遍。同时，有的负责药品和医疗器械采购的工作人员与医生配合默契，有的与单位外人员勾结、共同得利，突破一案往往能带出一串。
2、发案环节比较集中。一是药品购销环节。二是工程基建环节。三是进人环节。
3、涉案主体文化素质较高，案件隐蔽性强。与其他领域的职务犯罪相比，发生在医疗卫生领域的贿赂犯罪更具有隐蔽性，主要是医药贩子与医院掌握有采购药品权的关键人物私下交易，给侦查取证工作带来困难。
4、作案时间长，犯罪次数多、总金额比较大。我院查办的案件中，涉案人员的作案时间跨度基本在3至4年,其每次的受贿金额不大,但是次数频繁,都在十次以上,故累计总涉案金额就比较大。
5、社会危害性尤其严重。一是导致看病难、看病贵。二是导致老百姓不能放心看病。
二、医疗卫生领域职务犯罪的原因
1、涉案人员自身素质不高，法律意识淡薄。
2、涉案医疗机构的内部管理监督机制不健全。
3、当前医疗卫生领域体制及药品招投标制度不完善。
4、对收取回扣行为的打击力度不够,客观上放任了医疗领域贿赂型职务犯罪现象的发生。
三、医疗卫生领域职务犯罪的预防对策
1、要深化思想教育，提高医疗人员素质。要有针对性地运用各种形式在医疗卫生领域强化职业道德、理想信念教育，使医疗卫生领域人员正确看待自己所履行的职责。
2、建立健全监管、监督制约机制,从制度上防患未然。首先,主管部门要加强对医药市场的监管。同时，对于药商和医药代表，要加强监管力度。其次,医疗机构要针对自身在药品采购等容易出现问题的环节和一些关键岗位,制定切实可行又便于操作的相互监督和相互制约的防范制度。
3、加快医疗改革，真正实现医院的公益性质。医院应定位于提供社会服务的公益机构，要加大医疗卫生公共财政投入，提高医务人员待遇水平，消除医院对药品利润的追求。
4、加大惩处力度，形成打击医疗卫生领域职务犯罪的高压态势。要对医疗卫生领域的职务犯罪主动出击、集中打击。对贪污、受贿的犯罪行为要加大惩处力度。建立行贿人档案，对有行贿记录的药商，要限制其进入市场进行经营活动，最大限度地加大行贿人的违法成本及风险，从而在源头上遏制医疗卫生领域职务犯罪的发生。 （作者单位：来安县人民检察院）
作者：作者单位：来安县人民检察院
本文来源：中安在线-安徽法制报
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王晓易_NE0011
