冯建中同志在山东调研全民健身工作时的讲话

（2013年12月4日，济南）

四天来，检查调研组一行听取了山东省泰安市、济南市市政府的汇报、实地参观了几所学校，今天又与省领导和省政府职能部门一起座谈，感觉收获非常大，也了解了很多具体的情况、意见、建议以及存在的问题，下一步我们要梳理和继续完善各项工作。从总体上讲，此次调研所到的地方无论是政府部门的领导、各职能部门的领导还是最基层的教练、教师、学生们，给我印象最深的是精神状态非常好，一个地方或一个单位，无论穷或富、先进或落后，精神状态非常重要，人没有精神就没有基础，就没有发展的动力。

山东省在落实《全民健身条例》、《全民健身计划》和国务院印发的关于青少年体育工作的相关文件过程中所做的工作都非常扎实，能够根据国家的政策，结合本省的情况，认真布置、认真安排。每到一地，所提供的资料、文本都很规范，感觉大家做事非常认真，很扎实。各地在落实文件过程中所采取的措施都是有力的。如《全民健身计划》的落实、国务院23号文件的落实，下发了一些文件，成立了联席机制，所采取的措施都非常好，而且还有各地自己的特色。

总体来看效果明显。如果只是单纯地按照文件办，没有结合当地的实际情况进行创新，落实的效果也不会明显。这次调研，无论从省级政府、财政、教育、体育还是市级层面，我认为这些文件的落实还是深入人心的。如济南中学操场很小，3700多人在一个操场上同时跑步，没有口令，校长说利用音乐来指导每一个环节；还有一个中学，学校里有个体育馆，在开展各个项目的推广，利用体育馆搞项目，还编成了羽毛球操；舜文学校将开放场馆与学校用网子隔开，形成封闭系统，可以办健身卡方便就近的居民健身。这些措施都非常得力，文件落实的效果很明显。

每到一个地方无论是教练员、文化课老师、体校的校长还有市里领导、体育局领导，所有的建议都很具体，都是长期在实践工作中遇到的难点或很难解决的一些问题。这些建议非常好，我们要一条一条研究梳理。比如说教育部门对体育的重视还不够，体育部门对文化课教育重视还不够，具体情况梳理后我们要提出建议推动它、解决它。

下一步我们仍需努力。全民健身、学生体质等问题，和国家发展的要求相比还是有距离的，和老百姓的需求相比还是有距离的。由此还要下很大功夫去努力，要把这些事情办得更好一些。像山东的做法还是比较全面、有序，有效果的。在一个经济不错的省份怎么抓这项工作，也算是一个典型案例。希望省政府的各个职能部门要认真梳理和总结，研究在落实《全民健身条例》、《全民健身计划》和贯彻23号文件，抓学校体育工作以及办业余体校和传统体校这些问题上的经验到底在哪里，为什么能成功，同时也希望政府和各个职能部门系统梳理一下存在的问题、难点，提出改进的措施和思路，结合贯彻十八大三中全会精神的要求，创造一个崭新的局面。目前，在全社会增强健身意识这方面，我们还有很多工作要做。经过这么多年的努力，大多数人都知道健康的重要性，但健身的意识还不是很强，这就需要我们继续去宣传、示范、推动、引导。

最后，今年四站调研结束后，总局各个部门要将调研的数据进行整理、研究、分析、判断，总结出今年在贯彻《全民健身条例》、《全民健身计划》和落实国务院23号文件当中的经验、问题及对策，要形成文案向国务院做一个报告。第一部分是群体司，负责研究撰写贯彻落实《全民健身条例》的整体报告，有分析、有事实、有数据、有对策、有建议的报告。第二是政法司，负责就贯彻《全民健身条例》当中的政策状况以及存在的问题、建议，写一个政策保障方面的报告。第三是宣传司，就全国在贯彻《全民健身条例》方面的宣传状况写一个报告。第四是经济司，就全民健身工作中的财政投资，体育彩票、各级财政投入情况专门写一篇有数据、有分析、有归纳、有建议的报告。第五是在制定2014年调研督查计划时要将科教司列入，重点研究科学健身方面的问题。

另外一个是学校体育和青少年体育工作的问题，国务院23号文件落实的问题。整体来讲，顶层设计非常重要，建立教育部门和体育部门共同转变观念的机制非常重要。教育部门一方面重视学校体育工作，一方面学生的体质又在下滑，这是一对矛盾，从这件事情来讲，体教两家都有偏差。体育部门认为学校体育是教育部的事，不是体育的事，这个观点是错误的。国务院授权主管全国体育工作的部门就是体育总局，而授权主管教育的是教育部门，从顶层来讲是这种关系。全国各类人群的体育政策问题、体育管理问题、体育法规问题、健身体制问题，体育部门应该有一个顶层设计，包括青少年体育工作，教育部门的体育工作，体育部门有什么想法，有什么办法。其次，教育部门要进一步重视体育，体育要进一步重视教育，这两个部门都应该在机制上、在工作关系上做些变化，观念和机制需要改革，需要转变观念。体育总局要对明年抓的事情进行梳理：一是要对业余体校进行系统研究，特别是问题和困难。要系统研究各级体校的衔接、文化教育、师资配备以及业余体校训练规范化的问题；二是研究学校体育工作，与教育部门怎么建立机制和政策，传统校如何做规范；三是中长期青少年后备力量培养的规划。

总之，我们要结合十八届三中全会精神，重新审视体育事业、体育工作、全民健身工作、青少年体育工作在社会全局中的地位和作用。体育有改革问题、创新问题、适应新形势问题、体现新要求的问题。要从更高的位置来审视，一个健康的民族与中国梦的实现关系非常关键，体育工作特别是青少年体育工作在体育强国建设中的作用非常巨大。实现中国梦要树立“健康第一”的观点，必须有健康的体质、良好的生活方式、生活习惯作为基础。做好体育工作，我有三个体会：一是不抓大事不足以尽职责，全民健身是体育工作中的一件大事，如果这些工作没有抓好，体育的职责就没有尽到，没有尽全。二是不抓基础难以建大厦，中国梦的大厦，不抓基础建设是难以实现的，全民健康工作、青少年工作是根基。三是不抓长远难以可持续，不抓全民健身工作，不抓老百姓的健康问题，不抓青少年体质的问题，体育事业就难以科学发展。以上这些体会是通过此次调研感受到的，希望下一步各个层面都要思考一下，解决一下难点，有一个新的局面。

(原标题：冯建中同志在山东调研全民健身工作时的讲话)