公开是对权力最好的监督。公众有效行使参与权、表达权和监督权,前提是充分享有对政府工作的知情权。创造条件让人民群众监督政府,先决条件是要建立透明政府。
“喊破嗓子不如甩开膀子”。新一届中央政府组成之后,迅速发布了《国务院工作规则》和《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》,明确未来3至5年完成72项任务的责任部门和完成时限。《国务院工作规则》明确提出:“国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度”“重大问题要向社会公布处理结果”“健全纠错机制,严格责任追究”。国务院机构改革和职能转变任务分工要求,2014年6月底前提出落实方案并组织实施:“深化政务公开,推进行政权力行使依据、过程、结果。建立健全各项监督制度,让人民监督权力。强化行政问责,严格责任追究。”
国务院给政府工作定了规则,细化机构改革和职能转变“时间表”和“路线图”,并公之于众,其实是向人民发出了“监督邀请书”。因为,公开、透明之后,公众、媒体才能够充分、有效地加以监督,才能够形成一种倒逼机制,“硬化”政府的责任,以实实在在的改革成效取信于民。
“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。改革进入深水区,凝心聚力共奋斗才能同舟共济涉险滩。实践证明,受到有效监督的权力,才能永不懈怠地捍卫和促进公共利益；向人民发出“监督邀请书”的政府,施政才能体现中国梦是人民的梦,进而开创万众一心共奋斗、同圆梦的新局。
从遏制“三公”经费支出、过紧日子,到政府真正做到向市场和社会放权、对自己削权；从清理不合理不合法的行政事业性收费,到取消多余的达标、评比、评估和相关检查活动；从不该管的坚决不管,到该管的切实管好……一系列改革措施是否落实到位,人民群众的监督将倒逼责任部门言出必行、说到做到。
“监督邀请书”发出之后,还需营造人民群众愿监督、敢监督、善监督的社会氛围。落实情况怎么样?什么时间“对账”?由谁来“对账”?落实不到位怎么办?不久前,福建省永泰县塘前乡芋坑村,开了一场别开生面的“晒承诺对账会”,通过晒承诺,老百姓听得懂、看得见、能监督。乡村“晒承诺对账会”启示我们,相关部门不妨定期邀请民众公开“对账”,对于有规定不落实、有承诺不兑现的责任部门要“零容忍”,杜绝“胡乱变通”不追责、“解释解释”就过关现象。
中央政府做出表率之后,期待各级政府都公开、透明,向人民群众发出“监督邀请书”。(黄冠)
(原标题：国务院发出了“监督邀请书”)
本文来源：新华网
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