魏建国：首先是合规，然后是合作，最终是共赢——中国企业出海制胜的密码|中企

分享至

过去十年，中国企业的出海逻辑是以“中国效率”颠覆全球市场，用资本换时间，用速度换空间。然而，随着全球政治经济环境的剧烈变动，海外市场监管的网正在迅速收紧，部分出海龙头的巨额罚单与出海规定新规的密集落地均在释放强烈信号：中企出海上半场拼的是胆量、速度和资本，而下半场拼的将是合规、风控以及全球市场的综合治理能力。合规，已正式从“附加题”变成了动摇企业根基的“生命线”。

在这场从“效率优先”向“规则优先”演进的范式转移中，中国企业如何化被动为主动，将合规转化为全球信任的“金字招牌”？如何应对西方地缘政治下的“泛安全化”歧视性壁垒？围绕这些核心痛点，商务部原副部长魏建国专访。魏部长以极其锐利的视角，深度拆解中国企业出海制胜的底层密码，并为中企如何争做全球“合规”模范开出了战略药方。

一、中企出海下半场

凤凰网财经：魏部长您好！您在文中提出“合规是企业最起码的底线，更是生存发展的生命线”。过去十年，TikTok、Temu及中国车企靠“中国效率”横扫全球，但如今面临欧盟《数字服务法》等巨额罚单与监管收紧。您认为中企出海从上半场“拼胆量、速度和资本”过渡到下半场“拼合规与治理能力”，最根本的驱动力是什么？

魏建国：最根本的驱动力在于企业“生存的逻辑”和 “生存的法则” 变了。

首先在 “生存的逻辑” 方面，由于外部市场环境发生了结构性改变，合规风险从 “可选项” 变成了足以动摇企业根基的 “必答题”，倒逼企业将生存逻辑从 “效率优先” 转为 “规则优先”。

其次，从 “生存法则” 来看，已从过去的 “拼速度” 转为 “拼耐力”，也就是说，未来下半场的竞争，不再是看谁跑得快，而是看谁能活得久。为此，“合规” 就从原本的成本价值变成了未来赢得 “长期信任” 的入场券。

一句话，当违规的 “毁灭性” 后果已清晰可见时，合规就不再是锦上添花的 “基础分”，而是关乎生死的 “生命线”。

凤凰网财经：2026年7月1日起施行的《国务院关于对外投资的规定》，对出海企业提出了全链条、系统性的合规要求。在您看来，这部我国对外投资领域的首部行政法规，将如何倒逼出海企业把合规从“被动应对”转向“顶层设计”？

魏建国：这是我国首部对外投资领域的行政法规，它传递出两个明确的信号：

首先合规不再是企业业务的附属，而是投资决策的前置门槛。企业做海外项目不能先谈市场，谈收益，后谈合规；必须先把国家安全，东道国法律，数据与技术风险，放在董事会，高管层的顶层设计里，第一步就要做到“合规先行”。

其次，它不是要束缚企业出海，恰恰相反，鼓励并保护合规企业更好的海外拓展。它是鼓励并保护合规企业更好的海外拓展，国家出台行政法规，用顶层合规设计对冲海外复杂监管风险，从 “走出去” 转向 “走得稳”，“走得好”的高质量对外投资。

二、外国能做到的，中企如何做得更好？

凤凰网财经：您举了华为（年投入超10亿美元、KPI与合规挂钩、AI智能风控）、海尔、长城汽车通过ISO37301认证等生动案例，证明中企完全有能力领跑合规赛道。这些头部企业的做法，对于资金和人才相对匮乏的中小出海企业而言，有哪些可复制、可落地的“轻量化”经验？

魏建国：我看中小微企业出海大可不必照搬华为、海尔、长城十几亿级的投入和庞大的团队，我建议，要学 “版本逻辑”，推行 “轻量化” 实施“接地气”合规模式。

具体工作突出三个 “不”。

第一，不用大而全制度，但核心权责要前置。

不必组建几十人的合规部，但合规必须嵌入业务前端，业务接单，海外投标之前。

第二，不追求全部自己解决，善用外部专业力量。

像15037301这类体系认证，企业不必从零基础学，可借助第三方律所，贸促会，跨境服务机构，打包去做东道国法律，数据，劳动，人才库领域排查风险，用小钱办大事，避免高昂成本。

第三，不面面俱到，抓主要矛盾。

要防的风险很多，中小微企业要有所取舍，优先守住高风险环节，把有限资源用在风险最高的地方。

请记住：中小微企业合规优势恰恰是 “船小好掉头”，轻量化的精髓就在于 “先守住命门，再图谋体系”。

凤凰网财经：中远海运在北美港口岸电使用率达96.32%、中石油乍得公司斩获《商法》合规大奖。当合规从“防守工具”变成“竞争优势”时，它是如何帮助中国企业在全球市场赢得信任、拿到更多高质订单的？

魏建国：事实证明，企业出海好多事情不能 “被动防守”，要的是“主动进攻”方法取胜。

那么，如何把这 “合规成本” 变成 “竞争优势” 呢，要通过以下三大路径来实现。

（1）打造国际市场认可的 “绿色通行证”。

如今ESG合规已成为进入欧美等高端市场的硬性门槛，甚至直接写进采购合同，像中远海运北美公司把港口岸电使用率提到96.32%，还拿下 “保护蓝鲸生态蓝天计划” 奖项，这不仅是达标，更是走向国际客户证明自己绿色竞争力，同样中石油乍得公司通过ISO37301合规认证斩获大奖，实际上拿到了国际权威背书的合规 “身份证”，向合作伙伴传递了诚信经营之明确信号。

（2）筑牢长期合作的 “信任基石”

实践表明：海外客户尤其看重企业的信用和合规历史。

如我国许多新能源企业长期保持纳税信用A级，对比一看，不用半月就敲定订单发货。

这说明，信任本身就是高效的 “商业润滑剂”。

（3）要构筑抵御风险的 “护城河”。

企业在遭遇国际纠纷时，合规与风险能力是其坚实的抗击后盾。

例如中石油能依据严密的合规文件，在伦敦仲裁中锁定3.25亿美元的胜诉赔偿，有力说明，合规不是成本，而是关键时刻最有力的 “法律盾牌”。

三、坚决反对将合规“政治化”与“工具化”

凤凰网财经：您在文中犀利地批判了闻泰科技旗下安世半导体遭遇荷兰政府引用冷战法律接管的事件，指责其为“基于地缘政治偏见的过度干预”。面对西方这种将合规政治化、“安全例外”泛化的歧视性壁垒，中国企业该如何用好法律武器与多边规则维权？

魏建国：应该说，面对这一事件，中国企业必须拿起法律和双边多边规划两套武器来主动维权。

第一，用好双边投资协定这一 “沉睡的工具箱”。

我国已同全球上百个国家签署双边投资保护协定，里面明确规定禁止随意征收，剥夺投资者权益。企业遇到无正当理由资产剥夺，要积极启动协定项下的投资者——国家仲裁（ISDS）程序，把商业争议上升到国际投资规则层面，主张损失赔偿，安全事件也正是走了这一维权路径。

第二，善用东道国司法程序据证抗辩。

即便对方提出特殊安全法条，企业也要完整固定证据，对行政决定提起司法复核，公开讲清事实，借助当地舆论，行业协会形成社会压力，揭露安全名义干预正常商业的真实面目。

第三，要联动国内法制工具做好风险对冲。

遇到不当域外管辖，可依据我国《反外国制裁法》、《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，向国内主管部门报告，申请识别，阻断不当措施，守住境内资产与业务安全。

凤凰网财经：在泛安全化抬头的背景下，中国企业如何做到“合规的归合规，政治的归政治”？我们如何在守住自己合规底线的同时，不被西方的“政治保护主义”打乱全球化布局的节奏？

魏建国：当下一个现实困境就是，正常商业合规不断被掺杂地缘政治考量，不少西方国家打着 “国家安全” 旗号，行贸易保护之实。对中国出海企业而言，关键就是划清界限，合规归合规，政治归政治。把商业经营同外部政治博弈做明确有效的区隔。

首先企业要老老实实地做好 “真合规”，认真遵守东道国公开、普适性商业法律，包括劳工、环保、反垄断，数据保护等通用规则，把业务流程、台账记录全部做实留痕，这是企业安身立命的基础。无论外部风向如何变化，自身无瑕疵的合规记录，才是最有力抗辩筹码。

其次要学会识别“假安全” 的陷阱。

安全会区分两种情况：一种是基于公开法律正常监管的审查；另一种是搬出尘封的旧法条，突破既定法律，用莫须有地缘理由干预正常交易。遇到后者，不要简单自我归因，自我妥协，要完整留存证据，借助双边投资协定，国际多边平台发声抗辩。

当然，企业也要主动分散布局，对冲单一市场的政治风险。

总之，我们不回避监管，但是拒绝被随意 “政治化定罪”，以真实合规筑牢底盘，以多元布局分散风险，既守住底线，又不被政治保护主义打乱全球化前行的整体节奏。

四、思想认识与复合型人才的双重赤字

凤凰网财经：您给出了扎实的数据：68%的受访企业尚未建立海外风控机制，很多企业合规仍停留在“墙上挂、嘴上说”阶段。导致企业重速度轻合规、重短期利益轻长期风险的根源在于什么？如何消除高中低层对ESG与合规的认知断层？

魏建国：我看导致企业纸上合规，运动式合规，手册里的合规，及业务一上来，合规抛脑后的根源主要是三重现实矛盾造成的。

首先是考核导向出了问题。

不少企业海外板块、业绩、营投、市场份额是硬的KPI，合规风控是软指标。

其次是成本极差短期权衡。

中小微企业出海，人才、预算有限，看不到合规的回报，便把合规当作额外负担。

再就是认知的断层。

高层知道要合规的重要，但中层业务管理者、一线业务人员风险意识跟不上，上下理解脱节，形成 “上面重视，中间忽视，一线无视”。

解决的办法要来实的，首先考核动真格，把合规风险纳入业务部门驻外团队绩效考核，重大合规失误的奖惩、信息挂钩，打破 “业务冲在前，合规靠边站”。其二，培训要优化一线，不要只给高管讲课，针对销售项目，驻外人员不仅要讲，而且要用海外罚单、失败案例做警示。其三，破除“合规就是花钱”的误区，要大力宣讲，合规既是风险，也是拿订单，拓市场的竞争力。

凤凰网财经：调查显示企业最紧缺的是国际税务法规（82%）、财务风险（66%）和国际财务报告准则（54%）人才。面对出海企业在欧美交易壁垒、数据跨境流动上的巨大痛点，我们该如何快速补齐复合型国际化合规人才的缺口？

魏建国：我看这个问题要尽快解决，关键思路是：不能只盯着“找人”，更要系统性 “建能力”—— 把人才战略拆解为 “内部造血+外部借脑+工具提效” 的组合拳。

“内部造血” 就是 “内部挖潜，轻量化复用。

对现有业务，财务骨干开展定向轮训，培养既懂业务又懂规则的本土复合型骨干，不必全部依赖高薪外聘。

“外部借脑” 就是善用社会化专业服务力量，解决急难缺口。

完整的合规团队，中小企业养不起，可以把这些合规业务拆开外包给贸促会，涉外律所，会计师事务所，用外部专业力量补齐临时缺口，缓解人才荒。

“工具提效” 就是推动高校，智库与产业对接，扩大源头供给。

从长远来看，复合型人才培养不是一朝一夕可以速成的。但是只要我们努力了并做好现有涉外合规人才的工作，加强合理激励，真正留住人，用好人化解海外财务，数据跨境带来的现实风险。

五、打造全球一流合规模范的五大路径

凤凰网财经：您提出合规是“董事长的责任、CEO的责任”，并建议企业将合规融入全流程。企业决策层应该如何重构考核机制，把合规指标（如华为的30%挂钩）切实落实到业务一线？

魏建国：我始终认为，合规要真正落地，必须成为 “一把手工程，不能简单推给下面法务风险部门。要打板子，首先打第一把手。

其次要由像华为那样将合规绩效与干部考核挂钩，不管高层、中层和基层。