今年GDP预期目标为何定在“5％左右”？（读者点题·共同关注）

本报记者 刘志强

每年政府工作报告提出的GDP增速目标都很受关注。这个目标有啥作用？今年的预期目标为何定在“5%左右”？

——人民网网友12****2

正因事关发展全局、影响千家万户，GDP增速广受关注。我国也惯常在每年召开的全国两会上公布增速目标，今年是“5%左右”。这里，可从三个维度来理解这一目标的作用。

一是导向作用，将有力引导各方理性看待中国经济，形成良好预期。

市场经济和预期紧密相关。“5%左右”反映了政策制定者对中国经济走势的判断，也会在很大程度上影响内资外资、国企民企、生产者消费者的预期与信心。

2003年以来，除受疫情等影响较大的2020年外，我国均设定了年度经济增长定量预期目标。2020年至2022年，年均增长4.5%左右，2023年增长5.2%，2024年增长5.0%……近年来，中国经济始终“在轨运行”，“期末成绩”均符预期。

2025年设定“5%左右”的经济增速，同样是兼顾当前和长远、国内和国外、需要和可能、有利条件和不利因素作出的科学判断，体现了我们对经济长期向好前景的笃定。这一积极信号，有利于稳定社会预期、提振市场信心，增强投资、生产、消费的意愿，通过各方“心心相印”促进经济“欣欣向荣”。

二是牵引作用，将为实施宏观政策提供“准星”和“锚点”。

经济增长是关联性强的基础性指标。政府工作报告提出的预期目标中，除经济增速，还有就业、物价、收入、国际收支、粮食产量、单位GDP能耗等。多维指标指向多重目标，稳增长、防风险、惠民生、促转型，等等。在多重目标中寻求动态平衡，为的正是“质的有效提升和量的合理增长”。

预期目标“牵引”着宏观政策。2025年，我国经济仍面临不少困难挑战。实现目标，需实施更加积极有为的宏观政策。比如财政政策要“更加积极”，加大财政支出强度，提高赤字率。又如货币政策要“适度宽松”，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策亦如此。锚定目标、协同发力，调动丰富的政策工具箱，宏观调控的方向、力度、节奏会更“靠谱”，效果也会更给力。

三是激励作用，将有效调动各方面干事创业积极性。

目标是前行的动力。过高，可能导致“头脑过热”“累觉不爱”，过低又会滋长“躺平”心态。“跳一跳、够得着”，才是最理想的状态，“5%左右”就是如此。一方面，符合中国实际，符合经济发展规律，实现起来有基础、有条件、有能力。另一方面，实现目标也非轻而易举。综合研判、系统部署，今年政府工作报告已经给出攻坚克难再向前的路线图和任务书。迎难而上，奋发有为，激活每一个“细胞”，汇聚每一束“光芒”，中国经济的发展潜力将进一步释放。

“GDP增速是国家考虑的事，跟咱老百姓有啥关系？”不少人有此疑问。

先别“划走”，且看分析：经济增速和千家万户的生活关系紧密着呢。

拿就业来说，一国经济只有保持一定增速，才能创造更多就业岗位，让百姓端稳“饭碗”。这两年，中国经济每增长1个百分点，能新创造约240万个就业机会。2025年，实现城镇新增就业1200万人以上的目标，要求经济增长“5%左右”。

再看教育。让孩子上好学、读好书，是每个家庭的共同愿望，这离不开教育经费的保障。今年初发布的《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出“保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%”，这是支撑教育事业蒸蒸日上的关键。GDP保持一定的增速和规模，孩子们能享受到更优质的教育。

同样，增加居民收入，呵护“一老一小”，改造老旧小区，提升公共服务，件件民生实事都离不开GDP增长。

“大河有水小河满”。在一个求真务实、积极向上的增速目标指引下，中国经济将在新一年持续回升向好，综合国力将稳步提升，老百姓的日子也会越过越好。当然，实现这个“5%左右”的目标，也不是一件容易的事，需要我们付出艰苦的努力。“只要信心不滑坡，办法总比困难多。”

《 人民日报 》( 2025年03月09日01版)