迟福林：着眼长远，立足现实，在RCEP框架下实质性推动中日韩合作进程

迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）

总的看法是：未来20年、30年和过去20年、30年相比，将发生一些重大变化。比如，有东盟专家预测，2030年左右东盟超过日本成为世界第四大经济体，改变世界经济格局。世界经济格局的变化、地缘政治的变化、地缘格局的变化，对未来20年、30年将产生重大影响。因此，中日韩合作对话要在顺应大势下思考问题。在RCEP框架下，中日韩合作对话要立足长远，抓住现实问题，以积极、务实地推动中日韩合作进程。

一、积极推动以东盟为主体的RCEP

我所在的中国（海南）改革发展研究院（以下简称中改院）正在积极开展RCEP研究，比如正在进行RCEP发展指数研究。中改院还发起成立了RCEP智库联盟，连续三年举办RCEP区域发展媒体智库论坛。

如果中日韩积极推动RCEP成为全球最大的自由贸易区，不仅对于整个区域经济发展，而且将对于整个世界经济格局产生重大影响。因此我一再讲，中日韩责无旁贷。中日韩应该加快RCEP合作进程，同时，推动RCEP提质升级。很可惜，目前中日韩在RCEP框架下的合作还没有取得应有的成果，这是我们需要面对的一个问题。

二、推动中日韩自由贸易进程

在RCEP生效实施背景下，中日、日韩产生了第一个自由贸易协定，首次形成相互开放市场、降低关税的制度安排，并将三国纳入统一的经贸规则框架。但是，到今天为止，我们没有很好地利用这一协定，中日韩自由贸易进程没有取得实质性突破，我认为这一点特别可惜。中日韩三国GDP、贸易额、制造业增加值占RCEP的80%以上。如果中日、日韩能实现自由贸易，建立自由贸易区，将对RCEP产生巨大的影响。推动中日、日韩或者中日韩在RCEP框架下的自由贸易进程，我认为是中日韩合作对话的重大任务，我们应该做出努力，我们应该为此做出成果。

比如，目前RCEP实施过程中，RCEP地区规则利用率并不太高。我想在这方面可能大家都要做些数据分析、做些研究。如果日本支持香港加入RCEP，日本支持中国积极加入CPTPP，将进一步扩大市场开放。作为研究中国改革的学者，中国政府积极加入CPTPP，是高水平开放的重大举措。当然，中国在加入CPTPP上有某些差距，比如说竞争中性、劳工保护等，但是中国积极努力申请加入CPTPP，以此倒逼中国改革；中国的改革预期好了，中国的发展前景就会好；中国的发展前景好了，将给日本韩国带来巨大的合作增长空间。

三、深化三国之间的人文交流

中日韩三国之间地理相近、人文相亲。中日韩合作对话应当进一步深化三国之间的人文交流。我们曾经派若干个团到日本参观学习老人照护方面的经验，推动高龄少子化等方面的产业合作。我所在的海南岛，现在建设自由贸易港。5年前我努力呼吁并且提出海南自由贸易港在中日医疗健康产业合作中大有可为，提出推动中日医疗健康项下的自由贸易，但这些事情需要政府层面的推动。我认为中国高龄少子化的情况和日本韩国不同，尚未完全固化。目前主要是我们的政策落实不到位，如果通过健全“三育”公共服务体系等结构性政策调整，这些处理好了生育率会有所提升，否则再过几年高龄少子化的趋势将真的固化。中日韩三国应深化在应对老龄化和低生育率艰巨挑战方面的合作。我想这方面完全有条件，通过人文交流促进教育、文化、旅游、健康、信息等方面的合作，以此为整个服务贸易合作打下基础。

四、积极推动青年合作交流

立足长远，未来20年、30年，中日韩合作对话要积极推动青年合作、青年交流，这点尤为重要。去年，中改院曾参与主办RCEP区域青年对话交流。在这里，我倡议中日韩合作对话中建立青年交流对话机制。为此，我们中方包括中改院愿意在这个方面开个头，比如明年中方牵头中日韩合作对话时开设青年对话，促进青年交流与合作，我们愿意为此做出努力。

（整理自迟福林于2023年10月12日在“第十届中日韩合作对话”上的发言。）

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