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贾康:现在财政的日子是比过去更紧了,但不至于像有些人说得支撑不住

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贾康(华夏新供给经济学研究院创始院长)

60s要点速读:

1、我个人感觉,现在财政的日子是比过去更紧了,但总体来说,不至于像有些人说得支撑不住。我们有40多年改革开放的底子,这个底子支撑到现在,表现得是连年赤字,但是这个赤字始终在安全区。今年我们的政策别无选择,财政赤字率要提升,公债要积极起作用,弥补赤字。

2、房产税现在有一个最新的迹象,就是财政部和深圳相互互动,有一个正式文件下发,从政策、改革、管理三大方面,财政部怎么和深圳互动,怎么支持深圳打造中国特色社会主义市场经济先行示范区,其中有非常明确的一个说法,支持深圳在税制改革方面先行先试。

正文:

比较直率地说,预期转弱特别突出表现在民营企业的信心不足。他们碰到的问题其实有目共睹,在一些比较有代表性行业性里,比如数字经济平台、房地产业、教培行业,还有更普遍的民营企业的感受。所有这些因素合在一起,感受到的是很难形成长期主义的行为。中央最新的指导精神前所未有地讲到,在坚持两个毫不动摇的同时,还要纠正关于两个毫不动摇的错误观点,说得是非常到位的。

当下地方政府的严峻局面大家都能感受到,不仅是欠发达地区,发达地区现在也有工资降低标准。我个人感觉,现在财政的日子是比过去更紧了,但总体来说,不至于像有些人说得支撑不住。我们有40多年改革开放的底子,这个底子支撑到现在,表现得是连年赤字,但是这个赤字始终在安全区。赤字主要的弥补机制是发行公债,公债发行后面还有安全距离的空间,今年我们的政策别无选择,财政赤字率要提升,公债要积极起作用,弥补赤字。过日子基本上就靠举债、弥补赤字,使赤字率水平适当提高,但要防范赤字率过高,把形势严峻的这一阶段扛过去。扛过去以后,如果蛋糕能够做大,使经济逆转下行趋势。情况就会逐渐走向好转。今年非常关键,如果不出大的意外,我估计明年在一季度,全国陆续把抗疫转换期走过去之后,新局面到来,地方财政的困难也会得到一定的缓解。估计省一级对特别困难的地方要给予一定的支持,中央通过对省的转移支付,会得到一定中央的关照。总体来说,我同意中国财政现在过紧日子,比过去更紧, 整个运行态势有严峻特征,但绝对不是过不去。我最担心的不在财政这一方面的空间,没有可动用的政策手段了。我比较担心的就是中央有这么多好的精神得到贯彻的情况之下, 实际上执行过程中的迟疑、延续,甚至是实际上有说一套做一套,这是这几年看到比较多的。

房产税现在有一个最新的迹象,就是财政部和深圳相互互动,有一个正式文件下发了,从政策、改革、管理三大方面,财政部怎么和深圳互动,怎么支持深圳打造中国特色社会主义市场经济先行示范区,其中有非常明确的一个说法,支持深圳在税制改革方面先行先试。作为地方,在地方体系建设方面,先行先试是动什么,显然所指的是2021年已经说到了民 意下的房地产税改革试点扩围,深圳是非常有可能的,一旦启动,会作为扩围第一批的地方来实施这一改革。

(整理自贾康于2022年12月28日在清华大学中国与世界经济论坛上的发言,未经本人审定。)

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