张燕生：新冠疫情对产业链、供应链的影响

张燕生（中国国际经济交流中心首席研究员）

新冠疫情对产业链、供应链的影响

这次疫情对全球的投资、消费、产业链、供应链都产生了比较大的影响。IT革命和全球化造就了综合物流革命和全球供应链管理，形成了新的分工方式，叫国际工序分工、产品内分工。在全球化的时代，我们全球产业链、供应链，可以做到零库存，及时供货。有的时候我经常在想，在那样一个时代我们想过新冠病毒大流行吗？我们想过中美贸易战，美国对中国出口美国的产品加征25%的关税率吗？我们想过逆全球化吗？我想在那个时代我们都没有想过。因此我们可以看到，新冠疫情的发生对全球的产业链、供应链产生了很大的影响。

第一方面的影响，就是全球的产业链、供应链的安全性变得非常的重要。疫情下世界各国政府对产业链、供应链的干预很可能会超过过去60年里政府对产业链、供应链的干预力度。

第二方面是国际大三角分工格局有可能会发生调整。对东亚来讲，这次新冠疫情最先稳定下来的是中国，然后是日本、韩国，再往后是东盟10国。当亚洲新冠疫情趋于稳定的时候，我们遇到的问题是：过去东亚各国为世界提供制造和劳动力，我们的技术、我们的订单、我们的很多关键零部件都依靠欧美的生产网络，但新冠疫情造成了欧美生产网络的中断，因此，这些亚洲国家的生产制造就会受到重创。

产业链、供应链变化的基本预测

第一，新冠疫情后，中国采取了国内大循环为主体的方针，要扩大内需、扩大进口。在这种情况下，订单可能会东移，供应链可能会东移，创新可能会东移。我们看2020年全球创新指数，世界知识产权组织的总干事弗朗西斯讲，现在有一个趋势就是全球创新格局的东移。服务也有可能东移，今年的前11个月，中国实际利用外资的78%都是服务类的企业。此外，还可能出现资本东移——和东亚的金融与货币合作明显增强的趋势。

第二，大数据对供应链的影响有可能使供应链变得更短、更分散、更本地化，同时供应链可能变得更有弹性，更有韧性，更能够满足小众需求的痛点。新冠疫情后医药的供应链、健康的供应链和人工智能数字化的供应链，有可能成为市场成长性最好的行业。

第三，生产性服务、生活性服务和公共性服务，都会发生新的变化。我们可以看到2020年对于中国不仅是过去5年发展的一个收官，也是未来5年的开局。未来的5年，中国将进入到一个新的发展阶段，过去40年的高速增长有可能转向未来30年的高质量发展，而且未来5年，创新有可能成为中国发展的重中之重的因素。因此未来5年中国为了适应供应链、产业链的变化，会继续改善创新环境、投资环境、营商环境与市场环境。

第四，中国从新冠疫情后确立了国内大循环为主体的政策方针，也就是要扩大内需，要畅通国内生产分配、流通消费。在这种情况下，中国会增加进口，增加订单，也就是增加需求，而且中国的双循环实际上会构建一个更高水平的开放型经济新体制。

后疫情时期中国的开放

我认为，新冠疫情后中国是更加开放还是更加的不开放是取决于三个事实。

第一个事实，中国推动双循环的战略，中国的关税率会不会进一步下降？中国的非关税措施会不会进一步取消？中国的贸易投资、便利化水平会不会进一步改善？中国的服务业市场准入和开放会不会进一步扩大？这些问题的答案，我们实际上都能够从事实中看出来。

第二个事实，新冠疫情后中国在规则规制、管理标准的现代化建设中，是不是与国际高标准的规则进一步的对接？这个事实是可以衡量的，也就是在双循环新格局下，中国的制度性开放和制度性改革是不是会加快？

第三个事实，中国未来在科学技术、人才创新等方面是更加的开放创新、开放合作、开放共享，还是走向封闭？

因此我们可以看到，未来的5年新冠疫情结束以后中国会发生新的变化，世界会发生新的变化，全球的产业链、供应链也会发生新的变化。不过我们要注意一个问题。我是武汉人，这次新冠疫情的重灾区是武汉。我从我的父亲母亲，兄弟和亲戚那里，可以看到武汉的新冠肺炎疫情。2020年3月19号武汉的新增病例归零，4月8号武汉结束封城，但还存在新冠疫情的疫后综合症，我个人从我家人的身上能看到这种现象是很明显的，主要是在心理方面。我父亲看美国和欧洲的报道，死的都是老人，放弃的都是老人，因此我的父亲就跟我们说“我为什么还要活到100岁？”因为新冠疫情走的都是老人，放弃的都是老人，所以我父亲讲你们应该让我走。从这个角度来看，新冠疫情疫后综合症对武汉、对湖北、对世界的影响远远大于我们现在讨论的货币政策、财政政策、资本的流动、金融的风险。

因此，我觉得从国际社会来讲，不但要做好疫苗的工作、药品的工作，呼吸机、防护服这些设备的工作，还要处理好疫后综合症，治疗世界重灾区新冠疫情对他们心理的创伤，这个问题要引起我们高度的重视，要考虑全方位的国际合作。

来自张燕生在2020年12月18日第九届亚太经济与金融论坛上的发言，未经本人确认。