农业农村部：将修订完善农村土地承包法配套规章

（原标题：农业农村部：将修订完善农村土地承包法配套规章）

新京报讯（记者 杨亦静）今日（5日），农业农村部官网发布《关于全国政协十三届委员会第二次会议第0815号提案答复的函》，就政协委员范社岭关于加快农村土地流转的提案予以答复。答复中提到，将修订完善农村土地承包法配套规章，研究制定全国土地流转合同示范文本，并表示将进一步引导规范农村土地流转，促进现代农业发展。

全国家庭承包经营耕地流转面积5.39亿亩

关于委员提出的完善相关制度规定，推动土地流转的问题，农业农村部在答复中称，国家一贯重视农村土地流转工作，出台了《农村土地承包法》和一系列制度规定。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会审议通过了关于修改农村土地承包法的决定。这次法律修改，明确了国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯；承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案；流转期限不得超过承包期的剩余期限；土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定；流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴；土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同等内容。

答复中表示，下一步，农业农村部将着力贯彻落实中央要求和农村土地承包法，加强农村土地经营权流转规范管理和服务，进一步完善“三权”分置制度政策体系。修订完善农村土地承包法配套规章，研究制定全国土地流转合同示范文本。指导各地农村土地流转市场规范运行，建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，确保土地流转规范有序进行。

据统计，截至2018年底，全国家庭承包经营耕地流转面积5.39亿亩，流转出承包地的农户数7235.2万户。

全国1200余县建立土地经营权流转服务中心

提案中提出，要建立和健全土地流转中介组织和市场，服务于流转。农业农村部答复中提到，按照中央要求，部里于2016年出台了《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》，明确了在流转交易市场进行交易的相关规程。目前，已有21个省份出台农村产权流转交易市场建设的指导性文件。全国有1200多个县（市、区）、18000多个乡镇建立了农村土地经营权流转服务中心，还有一些村也设立了交易服务点，为流转双方提供信息发布、价格指导、政策咨询等服务。

关于健全土地流转激励机制的问题，农业农村部在答复中指出，2018年，通过农业生产发展资金安排205亿元，支持促进土地有序流转，发展多种形式的粮食适度规模经营，支持土地股份合作、土地托管、龙头企业与农民或者合作社签订订单，以及农业社会化服务组织提供专业的生产服务实现区域规模经营。从2017年起，中央财政上述转移支付实行“大专项+任务清单”管理方式，资金采取因素法分配切块下达地方，同时将任务清单区分为约束性任务和指导性任务。各地可结合本地农业发展规划，按照相关规定统筹利用中央财政和地方资金予以支持。

城乡居民基本养老保险政府月均支付134元

关于社会广泛关注的社会保障机制的建立健全，农业农村部的答复中表示，党中央、国务院高度重视城乡居民养老保险工作。2018年全国城乡居民基本养老保险月人均待遇水平约为150元，其中政府支付134元。

截至2018年12月底，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到52392万人，其中95%以上是农村人口，60岁以上领取养老金人数达到15898万人。

2018年5月，人力资源和社会保障部与财政部印发《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号），自2018年1月1日起将全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元。全国所有省份都在中央确定的最低标准之上提高了基础养老金标准，正式启动了城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制。

下一步，人力资源和社会保障部将适时提出基础养老金调整方案，报党中央、国务院决策。同时指导各地根据当地实际提高基础养老金标准，进一步健全参保缴费激励机制，积极引导参保居民选择更高档次缴费，推动各地按国家规定将个人账户基金委托投资运营，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水平。

新京报记者 杨亦静 编辑 唐峥

校对 柳宝庆