如何应对美国贸易限制？中国仍有丰富的工具手段

■刘 英

当地时间3月22日，美国总统特朗普宣布基于“301调查”结果，将对约600亿美元进口自中国的商品加征关税，对中资投资美国设限并在世贸组织采取针对中国的行动等。与此同时，美国232协议生效，对进口美国的钢和铝征收25%和10%的关税，延续此前对进口美国的太阳能电池板和电冰箱征收30%和50%的关税。实际上，美国301调查是其惯用手段，据彼得森研究所的报告，美国已对全球发起过122起301调查，对中国也发起过几次调查，涉及知识产权、市场准入壁垒及清洁能源政策等方面。

作为回击，欧盟对进口自美国的35亿美元商品征收25%的报复性关税，韩国向WTO提出申诉，一旦成功，美国将面临60天报复制裁。中国企业刚刚全面打赢了337调查案，在反垄断及窃取商业机密等诉点上完胜。中国商务部也针对232协议提出要对美国30亿美元进口商品征税。特朗普挑起贸易争端引发美国股市全线下跌，全球股市大跌。针对贸易限制中国如何应对？

中国对美反击将导致美国难以承受的严重后果。经过多年的经济稳健发展，中国保有丰富的工具和手段，将毫不留情予以回击。

首先，中国将对美国对中货物贸易施压。具体而言，对于美国农产品、飞机和汽车等工业制成品征收高关税，加强与欧洲及各国的贸易合作。若美国执意挑起贸易争端，那么中国将对美国农产品、飞机、汽车等工业制成品征收重税，转而加强与欧洲等其他地区的合作，中国永远不会缺少贸易伙伴，但美国将永远失去中国这一全球最大规模的中产阶级市场，甚至迎来“失去的十年”，而特朗普“让美国再次伟大”的口号也将成为世人笑柄。争相出口到中国这一巨大潜力和成长力市场的国家和企业，实在数不胜数。

其次，严格审查中美之间的服务贸易。当前，美国目前是中国学生出境留学第一大目的国，一旦中美之间全面爆发贸易争端，中国势必对于赴美旅游、留学实施更为严格的审查，届时美国将失去一个数额巨大的顺差项目。

最后，也最为关键的是，美国对华实施贸易限制的蝇头小利弥补不了由此造成的数万亿美元的机会成本。中美贸易争端会对于美国金融业的发展造成不利影响，付出极大的机会成本。中国市场一向是外资金融机构想要进入却不能进入的蓝海，中美贸易百日计划给美国做出了巨大的姿态和让步，特朗普是人心不足蛇吞象，美国金融机构多次表态必须进入并占有部分中国市场份额，其迫切希望中国能对银证保三个行业实行全股比、全牌照的放开。中国在特朗普上台伊始就释放善意，回应美方关切，中美贸易百日计划给美国做出了巨大的让步。之后，中国金融市场进一步加大对外开放力度，今年政府工作报告指出，有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。中国目前作为世界经济复苏与增长的发动机，是金融机构发展的快车道，中美贸易争端打响必将引起中国对于美国金融机构的坚决抵制，使美国金融机构错失重大发展机遇。同时，如有必要，中国将毫不犹豫抛售美债，造成美元断崖式走弱与流动性枯竭，将不惜一切代价赢得贸易争端的胜利。

但中美之间没有必要走到那一步，中国一向以和为贵，只要美国放弃一意孤行，就不会陷入上述危险境地。比起互相敌对，两败俱伤，中国更加愿意携手美国，共同构建人类命运共同体。

中国坚定支持自由贸易坚持多边贸易主渠道，中美经贸关系的法律保障是世贸组织规则和多双边协定。WTO规则为中美经贸关系发展提供了稳定和强劲的制度保障。G20、APEC 等机制内各方达成的共识和作出的承诺应认真履行。中美在战略与经济对话、商贸联委会等高层经贸对话中所作的承诺双方也应共同遵循。

中国秉持开放希望中美两国相向而行。习近平主席在达沃斯致力推进经济全球化的同时也指出，中国把改革开放作为基本国策。李克强总理在答记者问时讲，开放如划桨，需要两人同心用力，否则只能原地打转。中国改革开放给包括美国在内的世界各国带来了巨大发展机遇。为十年低迷刚刚复苏的世界经济和国际贸易注入了新动力！  

由此，全球只有各国都改革开放，携手合作，合作共赢，方能让世界经济这一航船稳健前行，如果世界第一和第二大经济体之间贸易摩擦持续升级，对世界经济与贸易而言将是不能承受之重！

(中国人民大学重阳金融研究院 研究员)