园企合作尴尬：经费不足 村办园开设“贵族班”

（原标题：《民促法》落地前夜的园企合作尴尬 ）

近日，昌平区沙河镇巩华北科幼儿园因教师离职，引发退费风波，由此，该幼儿园抬高学费标准、收费不合理等问题也浮出水面。据了解，该幼儿园为村办幼儿园，为解决经费不足问题，与企业合作，共同支撑幼儿园运营，但是这种园企合作的幼儿园在新的《民促法》落地前，收费标准、师资管理、经营方式等没有明确。随着新法落地，村办幼儿园与企业合作的方式将明朗化，而园企合作的运营方式将按照新法来重新定义。

3000多元学费只退750元

近年来在早幼教行业，退费风波不断。7月初，一位家长向北京商报记者说起自己在昌平区沙河巩华北科幼儿园要求退费的经过。

据讲述，巩华北科幼儿园分普通公立班和蒙台梭利班（以下简称“蒙班”），蒙班为引进国外教学理论进行教学的班级，后者收费高出前者不少，不仅每月收750元保育费，还收将近3000元的蒙班学费。6月底，蒙三班主班老师正式离职，辅班老师已经离职。部分家长担心孩子保教质量无法保证，提出退学。

园方表示，下一学期将要开始，愿意续费的学生要分到新的班，选择不续费的学生在原来蒙三班就读，蒙三班可以安排新的教师来教。选择退学的家长提出，将老师离职后的剩余两个月学费退还，但学校同意只退还750元的保育费，而当初按照每月将近3000元缴纳的学费不予退还。由此引发纠纷。

谈到退费的问题，巩华北科幼儿园名誉园长王悦对北京商报记者表示，幼儿园一个月只收取750元，因此只退回750元，而其他费用不退回的原因在于其他费用由企业收取，用于蒙氏教学。她提及，缴费分年缴费和月缴费，年缴费的家长只缴纳了9个月的学费，剩余3个月的费用是园方赠送的，家长要求园方退回赠送的2个月的学费，不合理。她还强调，对于退费一事，有书面约定在先。记者从园方提供的孩子们入园前填写的潜能开发课程申请表当中看到课程安排和收费情况介绍，并且还看到申请表下方的文字：蒙氏及国际课程的年缴费客户，中途如需退费，按原价收费标准扣除消费时长，不享受优惠政策。

大成律师事务所律师刘世杰对此表示，这种案件的评判标准在于：如果家长能够找到充分的证据证明幼儿园园方管理不善或者教学质量出了问题，那么法律诉讼中法官会支持原告诉求的。如果问题不在于幼儿园，而在于家长自己主动申请退费，那么这种情况下则不能被支持。是否该退费应当遵循一个大的原则，就是究竟谁先违约。

有的家长表示，如果幼儿园主班教师不离职，不会选择退费。园方教师离职影响孩子保教质量，因此提出退费。至北京商报记者截稿，退费问题家长与校方未达成一致。

经费不足  村办园开设“贵族班”

北京商报记者从家长提供的收据中看到，同一收款人在同一日开给同一人的收据中，一年9000元的保育费盖章为巩华北科幼儿园；但35160元的蒙氏教育费和2000元的新生入园一次性物品费，盖章均为大华启元教育科技（北京）有限公司。有的家长反映，蒙班的教育费只有收据，没有发票。据了解，大华启元教育科技（北京）有限公司的法人代表是王悦，该法人代表任巩华北科幼儿园名誉园长。

这家幼儿园和大华启元教育科技公司是如何合作的？为什么教师离职会引发退费纠纷？

北京商报记者前往巩华北科幼儿园，看到校区主建筑上竖立着“公立巩华北科幼儿园”字样，招生办公室工作人员不在办公室。据了解，巩华北科幼儿园被评为一级一类幼儿园，就公立幼儿园究竟是否能够开设“蒙氏班”问题，记者以家长身份咨询了昌平区教委和沙河镇政府。昌平区教委表示，一级一类的幼儿园北京市统一收费标准是每月收费上限750元，这是北京市发改委制定的价格。

据了解，巩华北科幼儿园名义上是公立幼儿园，严格说是村办幼儿园，沙河镇村委会占51%的股份，北京科技职业学院占49%股份。沙河镇政府相关工作人员对北京商报记者表示，村办园是普惠制幼儿园，只可以收取每月750元的保育费。该工作人员还表示，村办园国家按照相关标准给一些补贴，但村办园的老师不像公办园一样有编制，巩华北科幼儿园教师没有编制。

一家有补贴、教师没有编制、月收费为750元的村办园如何运营？王悦谈到这个问题时，显得有些无奈，她表示，目前幼儿园已经亏损几百万元，国家补贴只能用于幼儿园中政府采购的支出，现在幼儿园有员工108人，工资全部由幼儿园自理，一年可达数百万元。仅靠每月收取750元的保育费，不足以支付庞大的教师工资总额。因此，幼儿园选择与大华启元教育科技（北京）有限公司进行合作，由大华启元教育科技（北京）有限公司提供蒙班的教学资源。这种合作方式称为园企合作，为在幼儿园经费不足的情况下采取的办园方式，这种方式也是一种创新。

园企合作背后的无奈

全国幼教联盟秘书长孙纲对此事表示，要探讨园企合作的方式，还需核实幼儿园与企业的合同中具体二者以怎样的方式进行合作，是企业借用校园场地进行盈利，还是校园借助企业资源开展其他合作等细则方面需要明确，才能去探讨这样的方式究竟是否具有可持续性。将来新的《民促法》落地，关于收费标准和管理方式这两方面，会有规范章程遵循。

孙纲同时还提到，今年9月1日，《民促法》将落地实施，幼儿园属于非义务教育阶段，可以选择自身的属性：营利性还是非营利性。这一改革过程中，首先是幼儿园需要选择自身属性，如果选择自己成为营利性幼儿园，则日后根据市场调节制定学费标准，并且可以开展营利性活动。

谈到教师离职和退费风波，有知情人士向北京商报记者表示，村办园教师没有编制，待遇不高，因此流动性比较大。北京大学孕婴童产业升级课题组专家张华表示，退费问题的核心是教师资源供需不均衡。大学生都愿意选择有编制的公办园，没有编制、待遇低的幼儿园优质师资缺乏。园方估计比较为难，留不住优秀的师资，又需要生存。

有业内人士表示，将来《民促法》新规落地，对于这种园企合作的幼儿园的合作方式、师资管理、收费方式会有明确规定，这类纠纷或许能减少。