西咸新区聚集特色产业群打造自贸新特区|跨境电商

西咸新区聚集特色产业群打造自贸新特区

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（原标题：西咸新区聚集特色产业群打造自贸新特区）

总面积119.95平方公里的陕西自贸区，由中心片区、国际港务区片区、杨凌示范区片区三个片区组成。《每日经济新闻》记者发现，在中心片区覆盖的诸多开发区中，西咸新区因作为陕西省内唯一国家级新区，又被纳入西安市代管不久等“特殊身份”而备受关注。从国家宏观层战略上看，作为“大西安新特区”的西咸新区，其国家级新区的定位与陕西自贸区承载的特殊功能亦相契合。

国家级新区的二次“自贸”创业

作为陕西省内唯一的国家级新区，西咸新区承担了促进西安、咸阳两市一体化的责任，以探索和实践“以人为核心的中国特色新型城镇化”为命题，寻求建设“现代化大西安新中心”的路径。

同时，作为“一带一路”战略布局的关键结点和重要支点，对标国际投资贸易通行规则、深化行政管理体制改革，构建开放型经济新体制……西咸新区欲借助自贸区开埠“东风”，打造全省投资环境首善之区。

从更宏观的层面来看，中央批复设立西咸新区并不仅限于促进区域一体化、提升城镇化水平这么简单。

不同于此前先设的上海、天津等地的自贸区，陕西自贸区更侧重“一带一路”交流使命。发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用，加大西部地区门户城市的开放力度。

作为一个国家级新区，设立西咸新区是中央深入推进西部大开发战略的重要举措。此外，作为丝绸之路经济带向西延伸的重要支点，坐拥国际航空港口的西咸新区在“一带一路”战略布局中占据了有利地位。

今年年初，西咸新区被纳入西安市代管，区内各项体制机制得以进一步理顺。在陕西省级层面强力助推之下，西咸新区作为西安市“新特区”，将助力西安发挥“一带一路”龙头重镇的区位优势。

西咸新区管委会副主任喻建宏告诉《每日经济新闻》记者，“通过自贸区建设，为我们创造了新的发展机遇。使我们能够尽快培育西咸新区发展新动能，实现二次创业。同时，又通过制度创新，打造西部开放的新高地，探索投资贸易便利化的新模式。”

提升政务服务聚集特色产业

开发区重视发挥市场对资源配置的基础作用，实现人、财、物在区内自由、便利流动。而自贸区讲求行政管理体制改革向纵深推进，用制度创新、程序简化、放开准入等措施消除壁垒，给予企业良好的发展环境。

在行政审批和政务服务模式及工作方式上，西咸新区建立了商事登记、备案事项和中、省经营许可、工程项目审批联审联批工作机制，规范材料、统一标准、限时办结。在此基础上，实行“一处受理、全城通办”，投资者可以在西咸新区任何一个政府服务大厅申报业务，享受无辖区、领域和层级限制的政务服务。

行政审批服务水准提升、投资环境优化，构建起契合区域内实际、能整合上下游资源的产业架构就更为重要。