中美经济合作百日计划取得十项早期成果

（原标题：中美经济合作百日计划取得十项早期成果 美方将参加“一带一路”高峰论坛）

5月12日，财政部、商务部在国新办举行新闻发布会介绍了中美全面经济对话框架下的十项早期收获（下称早期收获）。

中美元首会晤一个月后，双方工作团队经过30轮的密集磋商，在农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域达成十项共识。其中一项是，美方将派代表参加“一带一路”高峰论坛。中美双方明确了百日内完成的事项，并同意在百日计划取得进展的基础上，再讨论中美经济合作一年计划。

美方将参加“一带一路”高峰论坛

早期收获的头两项是关于农畜产品进口的共识，其内容是在7月16日（百日计划100天的截止日）前，中国将尽快允许进口美国牛肉，美方亦将在该日前发布拟议规则，以尽快实现中国禽肉出口美国。

财政部副部长朱光耀在发布会上表示，去年9月份中国政府已取消了对美国牛肉的进口禁令，现在的目标是在百日计划截止日前实现美国牛肉输华。

金融方面，中方将在7月16日前允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务，向美方两家合格的金融机构颁发中国银行间债券市场承销牌照和结算代理人业务资格；美国商品期货委员会在该日前延长给予上海清算所无行动豁免6个月时间，并可进一步延长豁免期限至总共最长3年时间；中国央行和美国商品期货委员会致力于达成《跨境清算机构监管合作和信息交换谅解备忘录》。

中方将在7月16日前允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。

朱光耀表示，关于支付体系进行了长期讨论，本次敲定了技术细节和时间节点，Master Card和VISA是两个最主要的服务商，而早期收获案文的措词是非常谨慎的，其允许美国全资的电子支付服务商申请许可证。

值得注意的是，早期收获最后一条明确提出，美方认识到中国“一带一路”倡议的重要性，将派出代表参加将于5月14日至15日在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。

朱光耀表示，“一带一路”倡议是中国提出的，但其结果是惠及全球的，这一倡议是开放、包容的。“这条案文是美方提出来的，美国作为全球第一大经济体参加有关活动，我们欢迎。”朱光耀说。

中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文告诉21世纪经济报道记者，更早之前，美方已经在考虑派出官方代表参与“一带一路”相关活动了，在“一带一路”峰会前夕公布了美方参与峰会是一件好事，对美国而言终于向前迈出重要一步，中国无疑也是欢迎的，如果中美能在“一带一路”上合作，可以开辟出非常大的空间。

“‘一带一路’倡议是一条国际合作、建立人类命运共同体的康庄大道，而不是私家小道，建立人类命运共同体是各个国家应共同努力争取达到的目标。在这个问题上中美双方的认识是一致的。”朱光耀表示，“在一些具体问题上，中美还要深化沟通，强化互信。”

改变中美可能打贸易战的预期

在早期收获中提到，美方欢迎来自中国企业家的直接投资，欢迎中方参加将于6月在华盛顿举行的选择美国投资峰会。

商务部副部长俞建华表示，目前中美双方的投资呈现上升的态势，对于选择美国项目（Select USA Program），中企报名非常踊跃，中方正跟美方探讨增加一些名额；同时，中方将进一步改善投资环境，欢迎美国投资者扩大对华投资。其中，省州合作是一个重要的合作内容，双方有计划在今年适当的时候召开中美省州长论坛，推进双边的投资。

何伟文表示，扩大投资等方面的共识相对来说比较容易达成，很多谈判也是从奥巴马时代已经在努力推动的内容，不过在高科技、网络安全、信息技术等领域仍然存在难点。

美国中国总商会会长、中国银行纽约分行行长徐辰在纽约接受21世纪经济报道专访时表示，中国企业对美国投资已超过1090亿美元，2015年是265亿美元，2016年投资了456亿美元，一年之间就增加了72%。去年一年，来美投资的中国企业增加了1300家，总数达到3200家，增长很快。

徐辰表示，美国对中国企业仍然有不少限制，“对我们中资银行来说，不给投行牌照使得我们银行无法最大限度地帮助中国企业利用全球资本市场。”

在液化天然气出口许可上，美国给予中国的待遇将不低于美国给予其他非自贸协定贸易伙伴的待遇，来自中国的公司可以在任何时间与美国液化天然气出口商谈判所有类型的合同安排，包括长期合同。

此外，对美方已提交的8项生物技术产品申请，中国国家农业转基因生物安全委员会将在本月底前就其预期用途安全性进行科学评审，如未通过，将明确说明产品不能通过安全测试的原因。

俞建华表示，中美通过实施百日计划以及早期收获，改变了外界对中美可能打贸易战的预期，在早期收获谈判中，并未把减少贸易逆差作为一个专门的议题。

何伟文表示，去年美国对华贸易逆差3470亿美元，特朗普上台以来多次强调贸易平衡。然而中美贸易不平衡不是双边的事，而是全球价值链的问题。不过百日计划的早期谈判似乎正在脱离最早的特朗普要求减少贸易逆差的路子。

“一方面，中方耐心地做了很多工作；另一方面，从目前美方的表态来看，美方也正在逐渐回归客观的国际贸易规律，而不是主观的想怎么样就怎么样。”

何伟文表示，百日行动作为一个快速通道，是分批取得成果的，在百日的头三十天公布首批早期成果有利于后续工作的顺利推进。

朱光耀表示，磋商过程中，中方把百日计划分为三个类别，第一个就是此次早期收获；第二个类别是在百日内可以取得重大成果的领域，中方建议美国和中国的省、州合作作为第二类的一项内容；第三个类别是在百日之内可以取得阶段性的成果，比如关于化解过剩产能的政策讨论。

他表示，中美双方还同意，在中美经济合作百日计划取得切实进展的基础上，着手讨论中美经济合作一年计划，以进一步强化促进中美经济交流与合作的行动。中美两国期待在今年夏季在美国举行的首次中美全面经济对话上就相关议题深入交流。