李河君 全国政协委员、汉能控股集团董事局主席
在大力发展战略性新兴产业、推动我国产业迈向中高端水平的新形势下，适应全球航天产业新变化，发展有中国特色航天经济已经上升为国家战略。《2016中国的航天》白皮书指出：“到2030年左右，中国航天跻身世界航天强国行列；鼓励引导民间资本和社会力量有序参与航天科研生产、空间基础设施建设、空间信息产品服务、卫星运营等航天活动，大力发展商业航天。面向智慧旅游、广播电视、远程教育、远程医疗、文化传播等大众信息消费与服务领域，开发卫星应用智能终端、可穿戴等电子设备；推动卫星应用与互联网、大数据、物联网等新兴产业融合发展。”鼓励社会资本进入，大力发展商业航天产业，将改变我国传统的航天发展模式，更加注重科技创新、成本控制和灵活匹配，缩短研发、制造、应用周期，提升我国航天产业整体实力。
1、全球商业航天市场正在快速发展
商业航天即按照市场化模式从事航天领域的投融资、研发、生产制造、发射、运营维护和应用开发等活动，投资者可以自由进入和退出。商业航天不是一个技术问题，而是一种商业模式。商业航天通过市场竞争，有利于加快技术进步和服务社会，有利于提升航天企业、航天产业的整体竞争力。据美国航天基金会《2015年航天报告》统计，目前全球航天经济总量约3300亿美元，其中商业航天产业占比高达76%。由政府主导的航天产业正逐渐走向大众消费时代。
以美国为代表的西方国家的航天产业链，最近十几年快速发展，已趋于成熟。美国为促进商业航天的发展，通过了《鼓励私营航天竞争力与创业法》、《航天现代投资法》、《商业航天法》等政策法规，同时配套一系列支持商业航天发展的具体规则和资助计划，逐渐形成了较为完整的航天生态。其商业航天对外出口在2015年达1189亿美元，使美国航天成功地从单一的政治使命转变为可以产生利润的商业板块。美国太空探索公司（SpaceX）等众多私营公司已充分参与到航天产品的制造开发当中，加快了美国科技创新的速度，提升了美国整体经济实力。
2、我国商业航天产业已经起步
我国航天产业主要采用由国营航天企业立项—科研攻关—生产设备、开发新材料—发射与应用的高成本模式。近年来，中国航天已步入“商用时代”，昔日“散、弱、小”的发展态势开始改变，包括商业火箭发射、微小卫星、商业遥感等都已成为航天技术商用的热点。据中国国家制造强国建设咨询委员会预测，“十三五”期间我国航天工业产值将突破8000亿元。
部分民营高新科技企业已经在航天商业化模式下为我国航天产业做出了积极贡献，但商业航天的市场机制还没有充分发挥作用。民营企业想要利用自身技术和产品优势参与到航天产业链的上中下游，在政策、信息、渠道、技术研发共享平台等方面，尚存在诸多“玻璃门”、“弹簧门”、“天花板”。
目前，中国航天已经具备从国防走向民用，从政府主导走向政府、民间合作开发的主客观条件。我国众多民营高新科技企业在科技创新、加工制造、移动能源供应、系统控制、测试实验、功能开发等领域，均已达到世界先进水平。鼓励其参与商业航天开发，符合供给侧结构性改革需要，有利于抓住全球商业航天产业快速发展的战略性机遇，培育经济发展新动能新需求，为我国商业航天产业添砖加瓦。
3、主要建议
建议国家完善商业航天政策法规、标准认证体系等，进一步向民营企业开放航天产业项目信息、科研平台、技术研发、元器件及新材料市场等，鼓励和支持民营企业参与到商业航天产业链上中下游当中。
本文来源：网易财经
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