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苏宁董事长张近东:政企共建社会化数据体系

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张近东 全国政协委员、苏宁董事长

伴随新技术的发展与应用,我们已经进入数据驱动的新时代,数据、数字和人力、物力、货币、能源一样,成为企业和社会经济发展的要素资源。但是尽管如此,仍有大量数据还沉睡在政府、企业、个人手中,数据的共享、开放和应用程度还远远不够。

作为连续十五年参加全国两会的政协委员,张近东在今年提交的两会提案中,将大数据的发展建设列为建言献策的重点方向之一,在其计划提交的《共建社会化数据体系  发展数字化市场经济》提案中,张近东建议,成立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计,引导全社会实现数据开放共享,并完善管理环节,实现数据价值挖掘与信息保护的健全机制,在大数据时代的国际竞逐中占领制高点。

政企共建社会化数据体系  发展数字化市场经济

目前,由于数据来源的多样,政府和企业间各自拥有的数据资源缺乏整合与联通,信息孤岛、数据壁垒现象仍然严重。导致数据的社会价值、经济价值无法得到充分的挖掘利用,企业在数据信息获取和使用上成本高昂。例如,仅小额信贷发放过程中的身份验证环节,很多企业每年就要花费百万级甚至千万级的费用。

张近东在两会提案中建议,建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计,引导全社会实现数据开放共享。政府作为数据开放共享的主体,引导企业接入大数据平台,从制度层面,规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条,保证数据的完整性、真实性、准确性,通过标准和规范的制定,提高全社会数据的利用效率,让企业更好地实践用数据服务大众。与此同时,张近东表示,要进一步的鼓励基于数据开发的大众创业,引导开放数据应用为社会民生服务,形成应用数据大众创业的局面。

构建防护技术体系 加重信息泄露行为处罚力度

去年,中国互联网协会数据报告显示,78.2%的网民个人身份信息被泄露过,63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过,网民因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象导致总体损失约805亿元。伴随着大数据产业的发展,用户数据泄露现象进一步恶化,个人信息安全形势严峻。

张近东在其提案中提出,要进一步制定数据开放共享配套法规、安全配套标准,构建防护技术体系,确保数据安全。根据不同企业等级,制定相应法规、管理条例,强制要求相应等级企业参照国家相应标准,采取符合其等级的技术和管理规范,并保证其在信息保护方面的经费投入与其信息数量、敏感度匹配。

此外,张近东认为,要针对信息泄漏及转卖信息人员加强处罚,目前信息泄漏源头环节相对廉价,每条仅为1元不到至10元不等,仅从涉案金额来看往往不高,且最高罚则仅为三年以下有期徒刑,无法形成有效制约,因此建议以信息泄漏及信息转卖数量作为界定标准,提升处罚刑期上限,遏制整个信息泄露链条的关键环节。

互联网时代,大数据不仅成为一个朝气蓬勃的新兴产业,更是当前适应引领经济新常态、培育经济发展新动能的重要抓手,是国家创新体系的重要组成部分,政协委员张近东针对社会化数据体系的建言,对于推动大数据产业的高速、健康、规范的发展,有着重要的引导意义。

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