准入收紧+补贴调整 新能源汽车直面变局

2月23日，由北京新能源汽车产业协会发布的“申报备案企业及产品信息公示”，使得北京地区之前有新能源汽车购买资格而不能上牌的车主问题开始得以解决。而相关业内人士告诉《中国企业报》记者，新能源汽车行业正在遭遇销售明显下滑，而北京新能源车销售停滞仅是新能源车行业所遇到问题的冰山一角。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对记者表示，新能源汽车的“阵痛期”将于今年第二季度趋于稳定，从国家对新能源汽车的态度可以看出，新能源汽车的准入门槛将不断提高，并且补贴的退坡已经是必然趋势，未来对于新能源汽车的财政补贴或将转向鼓励出行领域。

准入门槛提高

市场遭遇阵痛

“去年6月26日北京市新能源汽车摇号中签的潜在车主其中很多都没有购买相应的新能源汽车，但是今年年初政策迟迟没有落地，这批用户担心自己的号将过期作废。”北京某新能源汽车4S店的销售经理对记者表示。

由于之前严重的骗补行为，国家对新能源汽车政策开始收紧，1月8日，相关管理部门通知汽车生产企业多批产品重新申报并核定，这也就意味着这些批次内之前已经过关的新能源车型均已作废，各地方的补贴目录也将随着最新的名单进行调整，这些车在重新“转正”前将不能享受新能源汽车的相关政策及补贴，导致了部分城市面临某些新能源汽车无法销售的尴尬局面。

业内人士告诉记者，北京地区的这些“插曲”会随着北京市地方目录的公布迎刃而解，但其他地区此类情况可能依旧存在，加上补贴减少所导致的价格上升，新能源汽车产销量皆跌。

数据显示，1月份新能源汽车销量环比已经有了很大下降，1月份新能源汽车产销为6889辆和5682辆，同比下降69.1%和74.4%，同时两者环比下降均超过90%，无论是从生产环节还是销售环节来看，新能源汽车均出现严重下跌。

工信部部长苗圩近期表态，下一步，工信部将跟财政部等有关部门一起来研究调整补贴的政策，提高企业和产品进入的门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，用这些办法来促进新能源汽车的发展。

财政补贴退坡

企业“买单”促销

与准入标准提高相比，外界对新能源汽车的补贴退坡早有准备，但退坡力度却让企业有些措手不及。

“所有人都很出乎意料，今年新能源汽车的国家和地方补贴双降。”联合电动销售副总经理徐晓龙告诉记者，2016年12月29日《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》的出台引起业内一片哗然。

多部委于2015年联合发布的《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》中要求，2017—2018年补助标准在2016年基础上下降20%。如今，在全新的补贴政策中不仅严格执行中央补贴退坡20%的规定，补贴最高上限由5.5万元下调至4.4万元，其中还要求地方各级财政补贴总和不得超过中央财政单车补贴额的50%，这也就意味着购买电动车实际付出的成本更大。

记者走访市场的过程中发现，目前市场上所销售的新能源汽车的价格普遍出现了上涨现象。以比亚迪·秦EV300尊贵版为例，今年北京市场4S店的终端售价（包括补贴在内）比去年贵一万元，而实际上国家补贴和地方补贴总共缩减了4.4万元。同时，奇瑞eQ纯电动汽车今年的预售价也比去年贵出了5000元，而补贴力度较去年也出现了大幅度下滑，这其中的价差基本都由企业自掏腰包补贴消费者。

自掏腰包补贴消费者的企业不仅上述两家，上汽乘用车甚至宣称差价全部由厂家承担。

一位不愿透露姓名的经销商给记者算了一笔账，按照之前的价格卖出一辆新能源汽车，厂家至少要拿出2万元的补贴来填补于补贴政策的退坡，而如果达到一些厂商所宣称的“零差价”，企业需要支付更多的金额来补贴消费者。

“价格是消费者是否购买新能源车的最大因素，但是对于整个行业，补贴过度势必会造成行业乱象。所以在政策的调整期，企业能做的除了坚持产品之外，就是通过自掏腰包让消费者感受不到价格的影响，补贴的退坡，对于厂商来说就是相对艰难的爬坡时期。”一位新能源汽车企业的相关负责人对记者表示。

业界期待出台政策

促行业健康发展

如何通过政策的扶植提高新能源汽车内在的驱动力，而非依赖财政补贴，一直以来都是整个行业思考的难题。

在新能源汽车年初遇冷之后，相关主管部门领导曾作出“会在去年的基础上有所增长”的预测。据企业相关负责人分析，完成此目标并非易事。在补贴收紧、门槛提高之后，如果新能源汽车能够赶超去年的成绩，国家应该推出一系列的鼓励措施，比如在方便出行、公共充电桩、政府采购等多方面促进行业的健康发展。

事实上，在北京、上海等限行限购城市，新能源汽车已经享有单独摇号、不限行等特权，并且在各地经信委发布的“十三五”战略规划内，新能源汽车被升级至全新的战略高度，比如太原地区已经实现了出租车100%电动化的规划。近日，网传有关部门正在征求《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，这份“加急”文件要求北京市今年9月底前出租车全部更换为电动车，京津冀及周边城市力争2017年年底前一半出租车更换为电动车。

崔东树对记者表示，新能源汽车作为我国汽车行业未来发展的趋势，国家势必也会推出相应的扶植政策，部分城市可以率先启动，所以说上述文件的可信度很大，可以看出我国新能源汽车扶植政策正在向出行领域转移。