为海归创业提供更多便利

（原标题：为海归创业提供更多便利）

为海归创业提供更多便利

本报评论员 祝乃娟

近日，人民网对“海归回国创业”的一篇报道中，一位海归的总结较为深刻：“海归回国后，往往具有前瞻性的想法和视野，在面对投资者时能带来新的东西。但这远远不够，在创业时更需要发挥‘土鳖’顽强奋斗的精神，脚踏实地走好每一步。”

坦白说，去年至今海归回国创业的故事屡屡见诸报端，其中也不乏成功故事，这与我国政府对海归回国创业的各种鼓励与扶持政策密切相关。去年年中以来，国务院18部委合力为留学回国人员创业创新“清障搭台”，破解难题。经过总理批示，18部委联合为海归不断解决了所谓的“六难”问题，即优惠政策享受难，落户就学办理难，开户融资难，知识产权应用难，政策限制放开难，文化理念融合难。

这一系列措施与部门联动也带来了明显的效应，据相关报道，半年多时间，已经惠及超过200多万留学归国人员。相关统计数据显示，截至2015年底，我国留学回国人员总数达221.86万人，其中2015年回国40.91万人，近5年年均增长21.75%，成为我国创业创新一支重要的“生力军”。坦白说，这么多的海归回国创业，与国内发展机会多也有密切关系；当然，部委联动为他们扫清制度障碍也非常及时与到位，降低了他们创业的信息不对称带来的交易成本，简化了行政程序，为初期创业的融资、门槛、知识产权都扫掉了不少障碍。要知道，这些不良障碍的及时扫除，不仅有利于吸引海归回国创业，也有利于营造一个良好的创业与市场氛围，逐渐形成一个良性的循环，而不是让以往那些不良现象（比如办事都需要找“中介”才能成事，甚至有时还需要商业贿赂）继续下去。

海归不仅具有较好的知识储备，而且在海外的生活与工作经历可以让他们嗅到一些国内商机，鼓励与吸引他们回国创业是比较切实可行的，他们回国创业也可以为国内创业更多的就业机会。近日人力资源社会保障部发布的《关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作的通知》指出，2017年全国高校毕业生总量达到795万人的历史新高，促进高校毕业生就业任务更为繁重。该通知同时也指出了，要引领高校毕业生自主创业，促进以创业带动就业。显然，大学生自主创业是解决就业的一个途径，海归回国创业也可以是一个很好的途径，为大学生就业创造更多的岗位。因为，海归创业多为知识密集型、信息服务类或文化类企业，所需员工主要以大学生群体为主。所以，引导海归创业可以为严峻的大学生就业形势减缓压力。

18部委联动所扫清的就业障碍，不应只是被暂时性阶段性的总结一番了事，而应该将其中的成功、高效的公共服务经验固定下来，并普惠至所有创业群体。上述该通知所提出的一点值得特别强调，即“推进公共就业人才服务机构实体大厅服务向网络服务延伸，运用微信、微博、手机APP等平台，多渠道、点对点发布和推送就业信息，精准促进人岗匹配，打造便捷高效的‘互联网+就业服务’模式”。简化行政程序进一步与互联网的结合是大势所趋。

另外，人社部要求要健全离校未就业高校毕业生实名信息数据库，规范信息采集、更新、报送等工作流程，动态更新就业进展情况，实现信息共享和业务协同，提升就业管理服务信息化水平。这一数据库应该尽快建立并在全国实现共享数据，这既可以为初来乍到的海归提供人才数据库，对于海归来说，寻找合适的人才与员工，可能比融资等问题更难解决，这种数据库应该尽快被建立，它是公共服务系统的一个重要部分。当然，进入数据库的大学生也有更多的机会被就业市场所选择，是一举两得的双赢。(编辑 张立伟)